海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省臨時(shí)儲(chǔ)存糖管理暫行辦法的通知

省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳：

    《海南省臨時(shí)儲(chǔ)存糖管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 海南省人民政府辦公廳  

2014年5月27日  

    （此件主動(dòng)公開(kāi)）

 海南省臨時(shí)儲(chǔ)存糖管理暫行辦法

    第一條  為了保障食糖市場(chǎng)運(yùn)行基本穩(wěn)定，落實(shí)國(guó)家支持制糖企業(yè)臨時(shí)儲(chǔ)存國(guó)產(chǎn)糖（以下簡(jiǎn)稱臨時(shí)儲(chǔ)存糖）政策及時(shí)到位，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，規(guī)范操作流程，確保臨時(shí)儲(chǔ)存糖數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格和儲(chǔ)存安全，制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱臨時(shí)儲(chǔ)存糖，是指我省根據(jù)國(guó)家下達(dá)的臨時(shí)儲(chǔ)存計(jì)劃而儲(chǔ)存的國(guó)產(chǎn)白砂糖。

    第三條  從事臨時(shí)儲(chǔ)存糖管理、監(jiān)督、儲(chǔ)存等活動(dòng)，適用本辦法。

    第四條  在我省榨糖高峰期和消費(fèi)淡季內(nèi)，省發(fā)展改革委商省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、人民銀行海口中心支行等部門(mén)提出啟動(dòng)收儲(chǔ)時(shí)間、計(jì)劃及投放數(shù)量等，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

    第五條  省商務(wù)廳負(fù)責(zé)臨時(shí)儲(chǔ)存糖政策的具體實(shí)施，主要職責(zé)包括：

    （一）商省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、人民銀行海口中心支行等部門(mén)確定臨時(shí)儲(chǔ)存糖的代儲(chǔ)企業(yè)、加工企業(yè)、儲(chǔ)存庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱制糖企業(yè)）；

    （二）會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)臨時(shí)儲(chǔ)存糖的入庫(kù)及在庫(kù)管理；

    （三）負(fù)責(zé)臨時(shí)儲(chǔ)存糖利息及費(fèi)用補(bǔ)貼的匯總、編報(bào)、申領(lǐng)和撥付工作。

    第六條  省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)糖料收購(gòu)管理，指導(dǎo)制糖企業(yè)合理分配產(chǎn)能和加工進(jìn)度，確保按規(guī)定時(shí)限完成收儲(chǔ)食糖的生產(chǎn)任務(wù)。

    第七條  省財(cái)政廳負(fù)責(zé)臨時(shí)儲(chǔ)存糖中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的管理，監(jiān)督檢查制糖企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況等。

    第八條  中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行海南省分行和轄內(nèi)其他銀行金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)信貸政策和臨時(shí)儲(chǔ)存糖收儲(chǔ)計(jì)劃給予貸款支持，對(duì)發(fā)放的臨時(shí)儲(chǔ)存糖貸款加強(qiáng)貸后管理，確保信貸資金安全。人民銀行海口中心支行支持相關(guān)銀行積極配合開(kāi)展制糖企業(yè)臨時(shí)儲(chǔ)存工作。

    第九條  省商務(wù)廳委托操作單位按照本辦法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施臨時(shí)儲(chǔ)存糖的加工、收儲(chǔ)等具體操作。操作單位要及時(shí)上報(bào)臨時(shí)儲(chǔ)存糖業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、財(cái)務(wù)報(bào)表和有關(guān)報(bào)告,提出臨時(shí)儲(chǔ)存糖分庫(kù)點(diǎn)計(jì)劃安排建議，根據(jù)省商務(wù)廳及相關(guān)部門(mén)要求報(bào)送工作進(jìn)度等有關(guān)信息，并對(duì)臨時(shí)儲(chǔ)存糖數(shù)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

    第十條  制糖企業(yè)負(fù)責(zé)臨時(shí)儲(chǔ)存糖在庫(kù)管理工作，接受有關(guān)部門(mén)和單位監(jiān)督，并嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)儲(chǔ)存糖計(jì)劃等有關(guān)管理規(guī)定，及時(shí)報(bào)送臨時(shí)儲(chǔ)存糖的監(jiān)測(cè)信息及業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、財(cái)務(wù)報(bào)表和有關(guān)報(bào)告，及時(shí)辦理臨時(shí)儲(chǔ)存糖財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)等有關(guān)事項(xiàng)，在規(guī)定保管期限內(nèi)確保臨時(shí)儲(chǔ)存糖數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格和儲(chǔ)存安全。

    第十一條  承擔(dān)臨時(shí)儲(chǔ)存糖計(jì)劃的制糖企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

    （一）具有獨(dú)立法人資格；

    （二）擁有全資、控股或租賃的儲(chǔ)存庫(kù)，儲(chǔ)存庫(kù)應(yīng)具備商務(wù)部發(fā)布實(shí)施的《中央儲(chǔ)備糖儲(chǔ)存庫(kù)資質(zhì)條件》標(biāo)準(zhǔn)，租賃儲(chǔ)存庫(kù)的，租賃合同到期日應(yīng)在儲(chǔ)存任務(wù)存儲(chǔ)期滿1個(gè)月以后；

    （三）具有穩(wěn)定的食糖銷售網(wǎng)絡(luò)，能夠承擔(dān)臨時(shí)儲(chǔ)存糖的安全責(zé)任；

    （四）自身財(cái)務(wù)狀況良好，具有較好的商業(yè)信譽(yù)、較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和健全的財(cái)務(wù)管理制度。

    第十二條  省商務(wù)廳商省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、人民銀行海口中心支行等有關(guān)部門(mén)按照合理布局、儲(chǔ)存安全、便于集中管理和監(jiān)督原則，對(duì)申報(bào)企業(yè)的承儲(chǔ)條件進(jìn)行查驗(yàn)，并將符合條件的申報(bào)企業(yè)在省商務(wù)廳網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示期滿，沒(méi)有異議則正式確定為承擔(dān)臨時(shí)儲(chǔ)存計(jì)劃的制糖企業(yè)。

    第十三條  省商務(wù)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、人民銀行海口中心支行根據(jù)國(guó)家下達(dá)我省臨時(shí)儲(chǔ)存糖計(jì)劃，結(jié)合各制糖企業(yè)生產(chǎn)加工能力、儲(chǔ)備能力等情況，向操作單位下達(dá)入儲(chǔ)計(jì)劃，明確存儲(chǔ)保管期限。

    第十四條  操作單位根據(jù)臨時(shí)儲(chǔ)存糖入儲(chǔ)計(jì)劃，與制糖企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等事項(xiàng)。合同條款由操作單位擬定后報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳審核確定。

    第十五條  制糖企業(yè)根據(jù)合同約定，自合同簽訂之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向操作單位足額交付承儲(chǔ)保證金，并按計(jì)劃在1個(gè)月內(nèi)完成收儲(chǔ)。承儲(chǔ)保證金數(shù)量為該制糖企業(yè)承擔(dān)臨時(shí)儲(chǔ)存糖計(jì)劃所需財(cái)政補(bǔ)貼的1%。解除承儲(chǔ)關(guān)系后，在承擔(dān)儲(chǔ)存任務(wù)期間沒(méi)有違反相關(guān)規(guī)定的情況下，操作單位足額退還承儲(chǔ)保證金。

    第十六條  臨時(shí)儲(chǔ)存糖收儲(chǔ)入庫(kù)數(shù)量與入儲(chǔ)計(jì)劃差異應(yīng)控制在入儲(chǔ)計(jì)劃的1‰以內(nèi)，臨時(shí)儲(chǔ)存糖計(jì)劃下達(dá)后，操作單位和制糖企業(yè)應(yīng)按時(shí)保質(zhì)保量落實(shí)，不得調(diào)整、更改、拒絕或拖延計(jì)劃。如遇特殊情況需要調(diào)整，須報(bào)省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、人民銀行海口中心支行批準(zhǔn)。操作單位要及時(shí)將計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳備案，并抄報(bào)省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行海口中心支行、貸款銀行。省商務(wù)廳適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)檢查驗(yàn)收。

    第十七條  承擔(dān)臨時(shí)儲(chǔ)存計(jì)劃任務(wù)的制糖企業(yè)要保證在臨時(shí)儲(chǔ)存期限內(nèi)，庫(kù)存不低于承儲(chǔ)數(shù)量，將臨時(shí)儲(chǔ)存糖與企業(yè)經(jīng)營(yíng)糖分開(kāi)存放，臨時(shí)儲(chǔ)存糖實(shí)行專倉(cāng)或?qū)６鈨?chǔ)存、專人保管、專賬記載和掛牌明示。

    第十八條  操作單位指導(dǎo)、督促制糖企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法及有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理制度和應(yīng)急工作機(jī)制，嚴(yán)格在庫(kù)管理，確保臨時(shí)儲(chǔ)存糖賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量合格和儲(chǔ)存安全。制糖企業(yè)日常管理中發(fā)現(xiàn)臨時(shí)儲(chǔ)存糖質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，并報(bào)告操作單位和省商務(wù)廳、省財(cái)政廳。因管理不善等人為因素造成臨時(shí)儲(chǔ)存糖在規(guī)定存儲(chǔ)期限內(nèi)出現(xiàn)問(wèn)題并造成損失的，制糖企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

    第十九條  未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得動(dòng)用臨時(shí)儲(chǔ)存糖，不得擅自串換臨時(shí)儲(chǔ)存糖品種，制糖企業(yè)不得虛報(bào)臨時(shí)儲(chǔ)存糖數(shù)量，不得自行變更臨時(shí)儲(chǔ)存糖儲(chǔ)存地點(diǎn)。

    第二十條  任何單位和個(gè)人不得以臨時(shí)儲(chǔ)存糖對(duì)外進(jìn)行抵押、擔(dān)保或清償債務(wù)。制糖企業(yè)進(jìn)入撤銷、解散或者破產(chǎn)程序時(shí)，應(yīng)提前1個(gè)月書(shū)面告知省商務(wù)廳、省財(cái)政廳及操作單位。

    第二十一條  為實(shí)施市場(chǎng)調(diào)控，或應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件引發(fā)的市場(chǎng)異常波動(dòng)，需要?jiǎng)佑门R時(shí)儲(chǔ)存糖，由省發(fā)展改革委商有關(guān)部門(mén)提出動(dòng)用計(jì)劃報(bào)省政府批準(zhǔn)后，由省商務(wù)廳組織實(shí)施。

    第二十二條  臨時(shí)儲(chǔ)存糖存儲(chǔ)期滿后，由制糖企業(yè)自主銷售，自負(fù)盈虧。

    第二十三條  臨時(shí)儲(chǔ)存糖應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。入儲(chǔ)品種為符合中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB317-2006壹級(jí)及以上，由我省制糖企業(yè)以甘蔗為原料生產(chǎn)的白砂糖（不包括外省的食糖和進(jìn)口加工的食糖）。

    第二十四條  入庫(kù)前，制糖企業(yè)委托有資質(zhì)的質(zhì)檢單位對(duì)臨時(shí)儲(chǔ)存糖質(zhì)量安全衛(wèi)生情況進(jìn)行公證檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并將質(zhì)檢單位出具的公證檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)及時(shí)報(bào)送省商務(wù)廳、省財(cái)政廳和操作單位。

    第二十五條  省商務(wù)廳應(yīng)會(huì)同省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、人民銀行海口中心支行等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)儲(chǔ)存糖儲(chǔ)存情況的監(jiān)督檢查。檢查頻次為制糖企業(yè)完成收儲(chǔ)計(jì)劃和承儲(chǔ)期滿準(zhǔn)備出庫(kù)前各檢查1次；承儲(chǔ)保管期間，不定期抽查。檢查事項(xiàng)包括：

    （一）檢查臨時(shí)儲(chǔ)存糖的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；

    （二）向有關(guān)單位和人員了解臨時(shí)儲(chǔ)存糖收儲(chǔ)計(jì)劃執(zhí)行等情況；

    （三）調(diào)閱臨時(shí)儲(chǔ)存糖管理有關(guān)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)資料和憑證等。

    第二十六條  建立臨時(shí)儲(chǔ)存糖月報(bào)制度。操作單位應(yīng)督促、指導(dǎo)制糖企業(yè)及時(shí)編制《海南省臨時(shí)儲(chǔ)存糖進(jìn)銷存統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》，在每月前5個(gè)工作日內(nèi)將上月報(bào)表報(bào)送省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳。

    第二十七條  操作單位應(yīng)對(duì)制糖企業(yè)管理臨時(shí)儲(chǔ)存糖情況進(jìn)行檢查，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，重大問(wèn)題應(yīng)報(bào)請(qǐng)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳處理。

    第二十八條  制糖企業(yè)對(duì)省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、人民銀行海口中心支行等部門(mén)組織的監(jiān)督檢查應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

    第二十九條  對(duì)按儲(chǔ)存計(jì)劃要求完成承擔(dān)儲(chǔ)存任務(wù)的制糖企業(yè)，給予財(cái)政資金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳根據(jù)當(dāng)年中央下達(dá)的臨時(shí)儲(chǔ)存糖計(jì)劃和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等因素從中央補(bǔ)貼資金中核定下達(dá)。

    第三十條  管理費(fèi)用為操作單位開(kāi)展工作的經(jīng)費(fèi)，由省商務(wù)廳按預(yù)算編制程序編制預(yù)算，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核保障。發(fā)生臨時(shí)儲(chǔ)存糖業(yè)務(wù)后，由操作單位向省商務(wù)廳提出管理費(fèi)用申請(qǐng)，省商務(wù)廳根據(jù)當(dāng)年財(cái)政預(yù)算將管理費(fèi)撥付操作單位。

    第三十一條  財(cái)政補(bǔ)貼撥付程序。儲(chǔ)備任務(wù)到期前1個(gè)月，制糖企業(yè)可提出財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)，報(bào)省商務(wù)廳審核提出財(cái)政補(bǔ)貼意見(jiàn)后報(bào)省財(cái)政廳審核。省財(cái)政廳審核后將補(bǔ)貼資金撥付省商務(wù)廳，由省商務(wù)廳撥付制糖企業(yè)。

    第三十二條  國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或企業(yè)工作人員違反本辦法規(guī)定，應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

    第三十三條  操作單位違反本辦法規(guī)定，由省商務(wù)廳商有關(guān)部門(mén)給予警告，并責(zé)令其限期整改；視情節(jié)嚴(yán)重程度，扣撥其管理費(fèi)補(bǔ)貼，直至更換操作單位，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

    第三十四條  制糖企業(yè)違反本辦法的規(guī)定，由省商務(wù)廳商有關(guān)部門(mén)給予警告，責(zé)成限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消承儲(chǔ)資格，并由省財(cái)政廳按有關(guān)規(guī)定收回不當(dāng)?shù)美?/span>

    第三十五條  本辦法由省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、人民銀行海口中心支行負(fù)責(zé)解釋。

    第三十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。