分析調查結果顯示，600種主要商品中，供求基本平衡的有154種，占25.7%，比上半年增加2.7個百分點；供過于求的有446種，占74.3%，比上半年減少了2.7個百分點，沒有供不應求的商品。

　　分析表明，隨著我國產業結構調整的不斷深入，國民經濟保持持續、穩定、快速發展，對外貿易繼續快速增長，國內消費品市場供求關系繼續好轉，延續了自2003年以來的供過于求商品比重下降、供求基本平衡商品比重上升的發展趨勢。

　　當前我國消費品市場的變化主要表現在兩個方面：一是消費升級明顯加快，居民家庭在住房、汽車、通訊網絡器材新三大件和教育、醫療保健、旅游新三件事上的消費呈增長趨勢，與此相關的商品市場發展加快；二是以糧食為主要品種的農副產品供求關系趨好。受我國糧食連續幾年減產，糧食庫存降到1974年以來的最低水平和社會需求總量穩定增長的共同影響，主要糧食品種供求面臨偏緊的趨勢，市場價格有所上漲。在此情況下，國家及時采取了一系列增加農民收入和扶持糧食生產的政策措施，糧食生產出現了重大轉機，供求關系趨好。同時，隨著農村產業結構調整效果的逐步顯現，加之受市場內在機制的調節以及土地資源限制、產銷銜接趨于緊密等因素的影響，其他主要農副產品的供求關系也呈良好的發展勢頭。

　　分析認為，雖然我國消費品市場供求關系繼續好轉，但仍有70%以上的商品處于供過于求的狀態，特別是與居民日常生活消費關系密切的工業品供過于求的比重仍高達84%。因此，從總體上看，當前我國消費品市場供大于求的格局并沒有發生根本改變。值得注意的是，由于一些行業投資的過快增長，產能迅速增加，社會供給能力在短時間內超過需求增長，從而形成產能的大量過剩，導致這些產品供過于求。受資源限制和市場價格的響，一些農副產品的供求關系的波動將趨于加大，如棉花、食糖等。

　　分析指出，對影響商品市場供求關系的深層次矛盾需從根本上解決。一是進一步加強產業結構的調整，堅決制止低水平重復建設；二是將拉動經濟增長的重點轉到擴大以居民消費為主體的最終消費上來，制定合理有效的措施，縮小居民收入分配的差距，促進居民總體消費的快速增長；三是加強食品等市場的治理整頓和監管，保障居民食品消費的安全，讓居民放心消費；四是加強農產品市場中介組織的建設，提高農產品產銷銜接的程度，減小農產品供求、價格的波動，穩定農民收入增長；五是制定符合我國國情的消費政策，改善消費環境，促進消費升級，擴大消費熱點，保持商品房、汽車、通訊產品等居民熱點消費的增長。

　　2004年下半年主要商品供求變化趨勢的主要特點：

　　一、糧食種植面積增加，進口增長，供給形勢好轉
在國家減免農業稅、對農民種糧直補等支持糧食生產政策措施的促進下，以及2003年下半年以來糧食價格大幅上漲的刺激下，2004年我國糧食生產形勢好轉。2004年夏糧生產獲得好收成，總產量有望達到10105萬噸，增產4.8%，扭轉了自2000年以來中國夏糧生產連續4年減產的局面。同時全年糧食種植面積也結束連續5年的下降趨勢，據國家統計局調查，全年糧食種植面積預計超過15億畝，擴大1.0%。其中，早稻種植面積為597萬公頃（約9000萬畝），增長7%左右；秋糧種植面積為6921萬公頃（103800萬畝），增長1.7%左右。在進出口方面，2004年國家大幅減少玉米出口配額的發放，上半年僅出口163萬噸，同比減少75.6%；在小麥進口方面，由于國家將取消進口小麥增值稅的政策延至年底以及國際海運費的下降，使進口小麥成本降低，刺激了進口的超速增長，上半年累計進口273萬噸，同比增加857%；同時，進口小麥的簽單量繼續增加，到6月底簽單量已達700萬噸。夏糧的增產、全年糧食種植面積的增加以及進口的大增，將大大提高糧食的供給能力，下半年糧食供求關系將繼續緩和。

　　二、食用植物油國內生產和進口增長，需求穩步增長，供過于求矛盾加劇

　　2003年以來，國內油料價格的大幅度上漲，刺激了農民種植油料的積極性，2004年全國油料種植面積增長0.7%。據農業部調查，2004年國內夏收油菜籽面積比上年擴大300多萬畝，產量預計1190萬噸，比去年增長９％，預計2004年國內油料壓榨植物油產量1000萬噸左右，為歷史最高水平。同時在國內食用植物油產需缺口較大的情況下，食用植物油進口大幅增長，上半年進口335萬噸，同比增長69.7%；大豆進口量在2003年增長83.3%的基礎上，今年上半年有所下降，但仍達894萬噸。油料特別是植物油的大量進口，導致大豆及植物油積壓。據測算，目前全社會大豆庫存在400萬噸左右，其中港口積壓280萬噸左右，生產和進口的增長，使今年國內食用植物油市場繼續供大于求。據測算，今年國內食用植物油供應總量在2000萬噸左右，消費總量約1700萬噸，全年植物油供過于求將超過300萬噸。

　　三、食糖產需存在一定缺口，供求將保持基本平衡

　　2003/04年榨季，全國食糖產量1005萬噸，比上榨季減少近60萬噸，食糖消費量2003年首次突破1000萬噸，2004年預計為1100萬噸，食糖產需由2002/03榨季的產大于需，轉變為2003/04年榨季的存在一定缺口。從國內產需看，由于2004年全國糖料種植面積減少5.4%，預計下半年食糖仍存在一定缺口。為改善國內食糖市場的供求關系，國家決定投放53.6萬噸國家儲備糖，并且承諾2004年食糖進口配額量從2003年的185.2萬噸上升到194.5萬噸，進口原糖關稅從20%將降至15%。在國家儲備糖和進口雙重調節下，下半年國內食糖市場供求可保持基本平衡。

　　四、進口和產量的增加，將促使棉花市場供求基本平衡

　　2003年全國棉花產量487萬噸，期初庫存較低，棉花的總需求超過680萬噸，產需缺口較大造成國內棉花價格暴漲，國內棉價由去年9月初的13500元/噸快速上漲，11月份就上升到18000元/噸左右，為彌補產需缺口，抑制棉花價格的大幅上漲，國家先后共增發150萬噸的進口配額。據海關統計，2004年上半年累計進口145.3萬噸，預計全年將超過200萬噸。受進口棉花集中到貨、用棉企業資金緊張以及國際市場變化等因素的影響，今年6月份以來國內棉花市場價格發生較大變化，棉價快速大幅下跌，9月底跌至12750元/噸左右，比年初下降約26.3%。據國家統計局公布，2004年全國棉花種植面積達8475萬畝，比上年增長10.6%，預計總產量將超過600萬噸。隨著進口和產量的增加，下半年我國棉花市場供求可基本保持平衡。

　　五、手機消費和出口繼續快速增長，總體供過于求

　　目前我國手機市場呈現的主要特點：一是手機消費者更換手機的速度加快；二是手機消費向低齡、高齡人群擴展的速度加快；三是新型、多功能、時尚產品推向市場的節奏不斷加快；四是手機價格下降的速度加快；五是出口增長的速度加快。據信息產業部統計，2004年上半年全國手機用戶新增3533萬戶，達到30528.3萬戶，同比增長30.7%；出口6217萬部，增長59.6%。在居民消費、出口快速增長的同時，生產也快速增長，上半年產量為1.06億部，按此速度，全年產量將超出信息產業部全年手機產量達到1.6億部的預計，市場總體將處于供大于求狀態。

　　六、轎車需求增長減緩,庫存增大

　　2003年，我國轎車多年積累的需求，由于轎車價格的較大幅度下降而得到集中釋放，轎車銷售出現了井噴式增長，全年轎車銷售197.16萬輛，同比增長75.28%。進入2004年，雖然轎車市場仍為消費品市場上的一個消費熱點，價格也不斷下降，但轎車銷售的增長速度與去年相比明顯減緩，從4月份開始，轎車銷售量環比下降。一季度全國轎車累計銷售56.7萬輛，同比增長44.47%,4月份轎車銷售22.01萬輛，環比下降2.7%；5月份銷售17.77萬輛，環比下降19.3%；6月份16.73萬輛，環比下降5.8%。上半年全國銷售轎車113.20萬輛，同比增長31.6%。與此同時轎車庫存逐步加大，據有關部門統計，不包括商業庫存，生產企業一季度庫存達到8.2萬輛，4月份新增庫存2.3萬輛,5月份又新增庫存3.2萬輛,累計庫存已超過13萬輛。造成目前我國轎車市場銷售增長速度大幅減緩的原因，一是多年積累的消費需求大部分已經得到釋放，同時由于轎車是高額消費品，對大部分居民來說，需要一定時間的資金積累，新增需求的增長緩慢；二是2005年將取消汽車進口配額、2006年整車關稅下調為25%以及國內轎車的頻繁降價，增強了一部分消費者持幣待購、滯后消費的心理；三是貸款購車門檻的提高抑制一部分消費；四是燃油價格的居高不下、保險、交通違章處罰等用車費用的增加以及交通擁堵狀況趨于嚴重等因素，影響一部分即期消費。2004年下半年，轎車市場將延續目前的產銷態勢，產銷增長速度明顯放慢，庫存增加，銷售價格下降。


　　（市場運行調節司）