世界主要產(chǎn)糖國（地區(qū)）年報(bào)之南非篇 

--編譯自美國農(nóng)業(yè)部對外農(nóng)業(yè)服務(wù)局官網(wǎng)

報(bào)告摘要 

2024年秋冬季氣候炎熱干燥，導(dǎo)致南非甘蔗產(chǎn)量下降，預(yù)示著食糖產(chǎn)量和出口量略有下滑。由于2024年9月的預(yù)估價(jià)格上漲，2024/25年制糖期國內(nèi)食糖消費(fèi)量下調(diào)。由于全球食糖價(jià)格持續(xù)下跌，2024年8月8日，南非稅務(wù)局將食糖關(guān)稅從1096.60蘭特/噸調(diào)整為2348.90蘭特/噸（約折合958.7元/噸）。盡管食糖產(chǎn)量下降，但茨瓦內(nèi)辦事處預(yù)計(jì)南非仍將在2024/25年制糖期充分使用獲得的美國關(guān)稅配額。

報(bào)告說明

甘蔗的銷售年度為4月至3月，而食糖的銷售年度為5月至4月。本報(bào)告中原糖已按1.07的系數(shù)換算為精制糖。本報(bào)告中的匯率（截至2024年9月19日）為1 美元（USD）兌17.47南非蘭特（ZAR）。

一、甘蔗

（一）生產(chǎn)

行業(yè)最新數(shù)據(jù)顯示，甘蔗種植面積自2023/24年制糖期開始減少，茨瓦內(nèi)辦事處預(yù)測2024/25年制糖期甘蔗種植面積為34.6萬公頃。投入成本高，加上2025年南非糖稅（“健康促進(jìn)稅”）引起的用糖需求減少，甘蔗種植面積沒有增長。南非電價(jià)預(yù)計(jì)上浮40%，或?qū)⒂绊懠s三分之一的甘蔗灌溉面積，并對種植面積的擴(kuò)大造成更多影響，已知一些種植戶已改種澳洲堅(jiān)果樹。2023/24年制糖期甘蔗種植面積略有下降至34.8萬公頃。由于種植戶收割能力有限，甘蔗置留田間，2023/24 年制糖期甘蔗收獲面積下降2%，預(yù)計(jì)2024/25年制糖期置留情況較上制糖期有所改善。

2024/25年制糖期甘蔗產(chǎn)量下調(diào)至1720萬噸，較上制糖期下降4%。惡劣天氣導(dǎo)致產(chǎn)量下降，2023年11月和12月，一些種植區(qū)降雨量超過平均水平，甘蔗在生長階段光照不足。靠降雨灌溉的產(chǎn)區(qū)約占南非總產(chǎn)區(qū)的三分之二，由于2024年2月至7月氣候炎熱干燥，甘蔗產(chǎn)量出現(xiàn)下降。與2023/24年制糖期相比，2024/25年制糖期灌溉區(qū)水源充足，電力供應(yīng)也更加穩(wěn)定。2024年2月至4月灌溉區(qū)光照不足，灌溉區(qū)產(chǎn)量與2023/24年制糖期相比持平。盡管產(chǎn)量下降，但茨瓦內(nèi)辦事處預(yù)計(jì)甘蔗的質(zhì)量有所改善。茨瓦內(nèi)辦事處預(yù)計(jì)，氣候炎熱干燥，導(dǎo)致單產(chǎn)降低，2024/25年制糖期甘蔗置留量將很少。

2023/24年制糖期食糖產(chǎn)量為1790萬噸，與上制糖期持平（圖1），灌溉區(qū)甘蔗產(chǎn)量受到電力供應(yīng)不充足（即“限電”）的影響。此外，一些產(chǎn)區(qū)還遭遇了龍卷風(fēng)和洪水等極端天氣。

圖 1 南非甘蔗產(chǎn)量及單產(chǎn)

        數(shù)據(jù)來源：南非甘蔗種植者協(xié)會(huì)及茨瓦內(nèi)辦事處預(yù)測    *為預(yù)測值

糖廠支付給甘蔗種植戶的價(jià)格是甘蔗收購價(jià)（可回收價(jià)值價(jià)格），包括食糖總產(chǎn)量、當(dāng)?shù)厥程穷A(yù)估價(jià)格、成本和稅收、糖與甘蔗收購價(jià)（可回收價(jià)值價(jià)格）比、食糖出口價(jià)格 及匯率等的影響。因此，種植戶致力于培育含糖分能夠達(dá)到糖廠標(biāo)準(zhǔn)的甘蔗。表1所示，2024年9月公布的2024/25年制糖期甘蔗收購價(jià)（可回收價(jià)值價(jià)格）暫定為7404.69蘭特/噸（約折合3018元/噸），與2023/24年制糖期最終收購價(jià)（可回收價(jià)值價(jià)格）持平。

表 1：向種植戶支付蔗款

             數(shù)據(jù)來源：南非甘蔗種植者協(xié)會(huì)    *2024年9月暫定收購價(jià)

表 2：南非甘蔗產(chǎn)量、銷售、供應(yīng)表

二、食糖 

（一）產(chǎn)量

由于甘蔗產(chǎn)量下降，茨瓦內(nèi)辦事處將 2024/25 年制糖期 食糖產(chǎn)量的預(yù)估值下調(diào)至200.8萬噸，同比下降3%。南非糖廠通常在每年12月停榨，受減產(chǎn)影響，本制糖期一些工廠預(yù)計(jì)于10月停榨。盡管產(chǎn)量下降，但由于甘蔗質(zhì)量提高、加上經(jīng)過設(shè)備維護(hù)，工廠停機(jī)時(shí)間減少，茨瓦內(nèi)辦事處預(yù)計(jì)，出糖率將有所改善。由于甘蔗的及時(shí)交付和出糖率提高，茨瓦內(nèi)辦事處估計(jì)2023/24年制糖期食糖產(chǎn)量為207.5萬噸，同比增長4%。圖2是自2012/13年制糖期以來的食糖產(chǎn)量，產(chǎn)量的增長表明食糖生產(chǎn)已從2015/16至2017/18年制糖期的干旱中恢復(fù)過來，目前與十年前的生產(chǎn)水平相當(dāng)，尚未達(dá)到2002/03年制糖期創(chuàng)下的290萬噸的產(chǎn)量峰值。出糖率是指從一噸甘蔗中獲得的糖的公斤數(shù)，以百分比表示。如圖 2 所示，預(yù)計(jì)到2024/25年制糖期，每噸甘蔗的出糖率將達(dá)到11.7%。

圖 2：食糖產(chǎn)量 （單位：百萬噸）

              數(shù)據(jù)來源：根據(jù)南非糖業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù) *茨瓦內(nèi)辦事處預(yù)測

（二）消費(fèi)量

由于國內(nèi)食糖價(jià)格上漲，茨瓦內(nèi)辦事處預(yù)測2024/25年制糖期食糖消費(fèi)量為155萬噸，同比下降6%。由于糖業(yè)總體規(guī)劃實(shí)施的第一階段達(dá)成協(xié)議（詳情請參閱政策部分第13-14頁），2020年到2023年6月，糖業(yè)預(yù)估價(jià)格的漲幅未超過消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）。然而，在此期間種植戶發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)成本大幅增長，因此2023年6月，糖業(yè)總體規(guī)劃第一階段結(jié)束時(shí)，精制糖和紅糖的預(yù)估價(jià)格分別上漲14.15%和13.4%。為了跟上不斷增長的生產(chǎn)成本，2024年3月6日，精制糖和紅糖的預(yù)估價(jià)格再次上漲5.2%，精制糖和紅糖最新價(jià)格于2024年9月11日上漲2.5%。預(yù)計(jì)這些價(jià)格的上漲將對2024/25年制糖期食糖消費(fèi)產(chǎn)生輕微影響。圖3 是自2022/23年制糖期以來白糖零售價(jià)格走勢。受預(yù)估價(jià)格變化的影響，截至2024年5月，2.5公斤袋裝白糖零售價(jià)上漲了25%。

圖 3：南非白糖零售價(jià)格（單位：蘭特）

               數(shù)據(jù)來源：茨瓦內(nèi)辦事處采用南非糖業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)

受國內(nèi)通脹影響，2023/24年制糖期食糖消費(fèi)量同比下降6%（更多信息請參閱官方GAIN報(bào)告：《南非食品通脹飆升至14年來最高水平》）。當(dāng)?shù)厥称泛惋嬃现圃焐坛兄Z使用國產(chǎn)糖，確保了2022/23年制糖期國產(chǎn)糖的需求。

南非食糖主要用于直接食用及飲料和糖果加工。食品加工用糖量占國內(nèi)食糖消費(fèi)量的49%，家庭直接消費(fèi)占51%。南非人均食糖消費(fèi)量約為每年38公斤，非洲南部大多數(shù)國家的人均消費(fèi)不足30公斤。盡管如此，南非人均食糖消費(fèi)量仍遠(yuǎn) 低于美國每年68至70公斤的水平。在南非，紅糖和白糖的零售價(jià)為每公斤1.10至1.90美元，大多數(shù)人都負(fù)擔(dān)得起，零售店的精制糖包裝規(guī)格從2-4克小袋到250克至25公斤袋不等。以下是零售店常見的精制糖。

                  數(shù)據(jù)來源：Makro、Checkers 網(wǎng)站

受2018年4月對含糖飲料征稅以及2019年稅收增加的影響，飲料行業(yè)用糖量及南非食糖消費(fèi)量均有所下降。有關(guān)糖稅影響更多信息，請參閱2019年3月 GAIN報(bào)告：《南非糖業(yè)因“不那么甜”的稅收受到重創(chuàng)》。2023年2月，南非財(cái)政部長宣布兩個(gè)財(cái)年之內(nèi)糖稅不會(huì)增加，該消息讓南非甘蔗種植戶和糖廠松了一口氣。業(yè)界認(rèn)為，增加糖稅有助于肥胖率的下降的證據(jù)不充分，相反，稅收上漲會(huì)導(dǎo)致行業(yè)收入下降、工作崗位減少。（相關(guān)內(nèi)容請參閱本報(bào)告政策部分） 

茨瓦內(nèi)辦事處預(yù)測，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)商（甘蔗種植者和糖廠）為迎合消費(fèi)者健康趨勢不斷增加甜味劑領(lǐng)域的投資，甜味劑用量持續(xù)增長。飲料行業(yè)也是如此，減少飲料的含糖量，使用無熱量或低熱量的甜味劑替代，從而避免或盡量降低糖稅的影響。該趨勢將在未來幾年逐步穩(wěn)定，許多食品制造商已 經(jīng)用阿斯巴甜、甜葉菊提取物、三氯蔗糖及安賽蜜等甜味劑代替食糖。然而，南非制糖業(yè)對包裝正面食品標(biāo)簽法規(guī)的出臺(tái)表示擔(dān)憂，該法規(guī)或?qū)е率称泛惋嬃袭a(chǎn)品中甜味劑繼續(xù)增加、食糖使用進(jìn)一步減少（更多信息，請參閱GAIN報(bào)告：《南非發(fā)布新食品標(biāo)簽法規(guī)草案》，及本報(bào)告政策部分第15頁）。

（三）貿(mào)易 

1.出口量

基于對食糖產(chǎn)量下降的預(yù)測及行業(yè)為充分供應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?所做的準(zhǔn)備，茨瓦內(nèi)辦事處將2024/25年制糖期食糖總出口量下調(diào)4萬噸,至77萬噸。當(dāng)國內(nèi)市場和南非關(guān)稅同盟（SACU）市場供應(yīng)充足，國內(nèi)原糖價(jià)格會(huì)高于出口價(jià)格，南非就會(huì)出口過剩的糖。南非關(guān)稅同盟成員包括博茨瓦納、斯威士蘭、萊索托和納米比亞。根據(jù)最新貿(mào)易數(shù)據(jù)，茨瓦內(nèi)辦事處將 2023/24 年制糖期食糖出口量上調(diào)至86.9989萬噸。由于全球糖價(jià)高企和匯率的利好，食糖出口量較2022/23年制糖期增長 20%。由于其他食糖主產(chǎn)國氣候干燥，導(dǎo)致全球糖價(jià)上漲，有利于 2023/24年制糖期南非食糖出口。2023/24年制糖期，南非原糖出口目的國主要有韓國（20%）、英國（13%）、馬來西亞（12%）。南非是美國食糖關(guān)稅配額（TRQ）的受益者。過去幾年，該配額相對穩(wěn)定。2024年7月25日，美國貿(mào)易代表辦公室宣布2025財(cái)年（2024年10月1日至2025年9月30日）南非獲得24744噸配額。

表 3：美國對南非原糖、精制糖和特質(zhì)糖 

以及含糖產(chǎn)品的關(guān)稅配額分配（單位：噸）

            數(shù)據(jù)來源：美國貿(mào)易代表辦公室

美國是南非食糖的優(yōu)質(zhì)市場，南非每年都將獲得的配額用盡。南非食糖銷售年度是從4月到3月，關(guān)稅配額年度是從10月到9月，因此會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)不同財(cái)年的關(guān)稅配額記錄在同一個(gè)制糖期的情況。2023/24年制糖期，出口到美國的原糖占南非原糖出口量的6%。

表 4：南非原糖出口情況

         數(shù)據(jù)來源：茨瓦內(nèi)辦事處采用貿(mào)易監(jiān)測數(shù)據(jù)

2023/24年制糖期，南非精制糖出口的主要目的國有英國 （40%）、納米比亞（31%）、博茨瓦納（14%）。南非不向美 國出口精制糖。美國食糖配額分配采用“先到先得”的原則， 通常由墨西哥、巴西和哥倫比亞等南美國家使用。精制糖出 口量在茨瓦內(nèi)辦事處產(chǎn)供銷表中已用1.07的系數(shù)轉(zhuǎn)換為原糖 值。

表 5 南非精制糖出口情況

              數(shù)據(jù)來源：茨瓦內(nèi)辦事處采用貿(mào)易監(jiān)測數(shù)據(jù)

2.進(jìn)口量 

2024年7月17日，南非將食糖進(jìn)口關(guān)稅從1409.10蘭特/噸（約折合561.8元/噸）下調(diào)至1093.60 蘭特/噸（約折合436元/噸），茨瓦內(nèi)辦事處將2024/25 年制糖期食糖進(jìn)口量上調(diào)至35萬噸，此舉吸引了更多南部非洲關(guān)稅同盟之外的進(jìn)口。參見茨瓦內(nèi)辦事處報(bào)告《南非：南非修改食糖進(jìn)口關(guān)稅》。隨著全球糖價(jià)持續(xù)下跌，2024年8月8日南非又將食糖進(jìn)口關(guān)稅上調(diào)至2348.9蘭特/噸（約折合972.3元/噸），茨瓦內(nèi)辦事處預(yù)計(jì)這一關(guān)稅水平將限制南部非洲關(guān)稅同盟以外的進(jìn)口?；谶M(jìn)口關(guān)稅及當(dāng)?shù)厥称泛惋嬃现圃焐虒a(chǎn)食糖的優(yōu)先使用，預(yù)計(jì)2024/25年制糖期食糖進(jìn)口量較 2023/24年制糖期下降3%。最新貿(mào)易數(shù)據(jù)，茨瓦內(nèi)辦事處將2023/24年制糖期初期糖進(jìn)口量小幅上調(diào)至36.0904 萬噸，同比下降8%。由于斯威士蘭是南部非洲關(guān)稅同盟成員，不征收進(jìn)口稅，因此從斯威士蘭進(jìn)口的原糖占南非原糖總進(jìn)口量的97%。 2023/24年制糖期精制糖進(jìn)口主要來自斯威士蘭（55%）、巴 西（30%）和印度（7%）。

表6  南非原糖進(jìn)口情況

表7  南非精制糖進(jìn)口情況

       數(shù)據(jù)來源：茨瓦內(nèi)辦事處采用貿(mào)易監(jiān)測數(shù)據(jù)

（四）庫存量

由于出口量和國內(nèi)銷售量的下降，茨瓦內(nèi)辦事處預(yù)測2024/25年制糖期南非期末食糖庫存將從2023/24年制糖期的1.1萬噸增至3.1萬噸。每個(gè)制糖期生產(chǎn)的糖通常在期末出售，便于行業(yè)按照既定公式在種植戶和糖廠之間分配收益（更多信息請參閱本報(bào)告政策部分）。大量的期末庫存導(dǎo)致成本增加，因?yàn)榉N植戶和糖廠須支付儲(chǔ)存費(fèi)用。

表8  南非食糖產(chǎn)量、供應(yīng)、銷售

（五）貿(mào)易政策和法規(guī)

1.食糖市場和銷售

南非制糖業(yè)依照1978年頒布的《制糖法》、2000年實(shí)施的《制糖行業(yè)協(xié)定》及《南非糖業(yè)協(xié)會(huì)章程》相關(guān)規(guī)定運(yùn)行。南非糖業(yè)協(xié)會(huì)是南非唯一獲準(zhǔn)出口原糖的機(jī)構(gòu)，制糖公司只允許出口精制糖。無論國際糖價(jià)的走勢如何，南非總是將過剩的原糖出口，有時(shí)甚至虧本出口，因?yàn)閲鴥?nèi)糖業(yè)法規(guī)規(guī)定，支付給甘蔗種植戶的蔗款應(yīng)以各制糖期食糖在當(dāng)?shù)睾统隹谑袌龅匿N售收入作為參考。南非制糖業(yè)為國內(nèi)制造商提供相應(yīng)折扣，以促進(jìn)當(dāng)?shù)靥堑匿N售和使用。

南非糖業(yè)協(xié)會(huì)制定食糖預(yù)估價(jià)格，并管理食糖和糖蜜銷售的收益分配。種植戶和糖廠的分成比例是64%和36%。種植戶以蔗款形式獲取報(bào)酬，糖廠則根據(jù)食糖產(chǎn)量所占份額取得收益。

2.美國食糖關(guān)稅配額分配 

作為美國食糖關(guān)稅配額的受益國，南非可免稅向美國出口原糖。由于購買價(jià)格較高，美國被視為南非原糖出口的優(yōu)質(zhì)市場。過去幾年中，南非的關(guān)稅配額相對穩(wěn)定，且每年都將配額及額外獲得的配額用盡。

3.歐盟和英國的食糖配額及政策 

根據(jù)2016年10月發(fā)布的《南非洲發(fā)共體-歐盟經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，南非每年可免稅向歐盟出口15萬噸食糖。自2020年英國退出歐盟以來，根據(jù)英國、南部非洲關(guān)稅同盟和莫桑比克之間的《經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，南非每年獲得7.1萬噸的免稅配額。

4.以美元參考價(jià)計(jì)算的進(jìn)口機(jī)制（DBRP）

南非采用以美元計(jì)算的參考價(jià)格機(jī)制，確保美元參考價(jià)（目前為680美元/噸）是進(jìn)口商進(jìn)口食糖支付的最低價(jià)格（含稅）。進(jìn)口價(jià)格低于美元參考價(jià)，則需繳納進(jìn)口稅；進(jìn)口價(jià)格高于美元參考價(jià)，無需繳納進(jìn)口稅。由于566美元/噸的美元參考價(jià)低于南非的食糖生產(chǎn)成本，2018年8月，美元參考價(jià)于從566美元/噸提高到680美元/噸，以限制從巴西和阿聯(lián)酋增加進(jìn)口。

2024年8月16日，國際糖價(jià)回落，南非食糖關(guān)稅上調(diào)至2348.90蘭特/噸?，F(xiàn)行糖價(jià)588.40美元/噸于2024年5月27日調(diào)整，于2024年8月生效，關(guān)稅調(diào)整時(shí)間和生效時(shí)間之間存在滯后。（見茨瓦內(nèi)辦事處報(bào)告：《南非：南非修訂食糖進(jìn)口關(guān)稅》）

表9  南非進(jìn)口食糖關(guān)稅變化

5.對含糖飲料征稅 

南非政府于2017年征收糖稅（即“健康促進(jìn)稅”），旨在降低肥胖率。目前，對于含糖量超過每100毫升4克的飲料，每克糖征稅2.1美分，約等于含糖飲料價(jià)格的10%。2020年，南非政府宣布提高該稅率，為保持與制糖期同步，推遲到2023年4月實(shí)施?？紤]到洪水和社會(huì)動(dòng)蕩對制糖業(yè)的影響，2023年2月，財(cái)政部長宣布，兩個(gè)財(cái)年之內(nèi)糖稅不會(huì)增加。由甘蔗種植戶組成的南非甘蔗種植者協(xié)會(huì)不斷敦促財(cái)政部提供能夠證明征稅合理以及征稅有助于降低肥胖水平的證據(jù)。一些專家則表示，目前提供此類數(shù)據(jù)為時(shí)過早，需要經(jīng)過幾代人的努力才能看到變化。更多關(guān)于糖稅影響的信息，請參閱2019年3月GAIN報(bào)告：《南非制糖業(yè)被“不甜稅”擊垮》。

6.南非糖業(yè)2030年總體規(guī)劃

2020年11月17日，南非貿(mào)易工業(yè)和競爭部、農(nóng)業(yè)部、土地改革和農(nóng)村發(fā)展部以及行業(yè)利益相關(guān)者共同簽署了《2030南非糖業(yè)總體規(guī)劃》，目標(biāo)是確保南非糖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展并保持盈利。制定行業(yè)總體規(guī)劃已成為支持南非各行業(yè)的共同措施，例如，家禽業(yè)也有總體規(guī)劃。總的來說，總體規(guī)劃為項(xiàng)目提供完整的、旨在實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的方針，包括實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)所需的政策、支持、戰(zhàn)略及行動(dòng)指導(dǎo)?！?030年南非糖業(yè)總體規(guī)劃》的愿景是建立一個(gè)多元化、具有全球競爭力、可持續(xù)發(fā)展、以甘蔗為基礎(chǔ)的價(jià)值鏈、積極促進(jìn)南非的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，為甘蔗價(jià)值鏈、更廣泛的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境中提供商機(jī)。

總體規(guī)劃為期三年，分階段規(guī)劃和實(shí)施。第一階段于2023年3月結(jié)束，通過讓當(dāng)?shù)刂圃焐虄?yōu)先使用南非糖的方式，使國產(chǎn)糖的使用量提高到30萬噸。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，國內(nèi)食糖消費(fèi)量至少增加了28萬噸，雖然距30萬噸還差一點(diǎn)，但人們普遍認(rèn)為已達(dá)成目標(biāo)?？傮w規(guī)劃還為零售商和消費(fèi)者提供定價(jià)確定性，將生產(chǎn)價(jià)格控制在或低于消費(fèi)通脹率，以努力恢復(fù)銷售。2023年6月，在總體計(jì)劃第一階段結(jié)束后，考慮到生產(chǎn)成本不斷增長，行業(yè)上調(diào)了食糖預(yù)估價(jià)格（精制糖上調(diào)14%，紅糖上調(diào)13%）。2024年3月 6日，糖價(jià)再次上調(diào)5.2%。目前，相關(guān)人士正在討論總體規(guī)劃第二階段的條款，實(shí)施日期尚未宣布。

7.熱電聯(lián)產(chǎn) 

在南非，蔗渣發(fā)電可用于甘蔗壓榨。由于政府及國有電力公司（Eskom）缺乏相應(yīng)的激勵(lì)措施和政策，蔗渣發(fā)電尚未加入國家電網(wǎng)。前所未有的負(fù)荷削減（輪流停電）導(dǎo)致發(fā)電問題成為國家政策討論的焦點(diǎn)（詳見茨瓦內(nèi)辦事處GAIN報(bào)告：《負(fù)荷削減及食品供應(yīng)鏈的經(jīng)濟(jì)壓力》）。盡管茨瓦內(nèi)辦事處并不了解糖廠并入國家電網(wǎng)的具體計(jì)劃，但眼下的危機(jī)可能會(huì)促使被擱置的方案重新提上議程。自行發(fā)電保證糖廠避免經(jīng)歷其他農(nóng)業(yè)企業(yè)成本上升及停產(chǎn)的情況。

8.乙醇生產(chǎn) 

目前，南非還沒有從甘蔗中提取燃料級(jí)乙醇的商業(yè)化生產(chǎn)，一些糖廠生產(chǎn)含酒精的飲料及工業(yè)酒精，作為糖蜜副產(chǎn)品或后端產(chǎn)品?？傮w規(guī)劃實(shí)施后，乙醇和其他產(chǎn)品的生產(chǎn)有望調(diào)整。人們一直在討論在夸祖魯-納塔爾省一個(gè)空置的煉油廠試行乙醇生產(chǎn)，但還沒有具體的計(jì)劃。

9.包裝前標(biāo)簽條例草案 

南非衛(wèi)生部公布了食品標(biāo)簽和廣告條例草案，建議每100克固體中的含糖量超過10克或每100毫升液體中含糖量超過5克的預(yù)包裝食品，須在包裝前貼上標(biāo)簽（詳見GAIN報(bào)告：《南非新食品標(biāo)簽法規(guī)草案》）。行業(yè)及相關(guān)利益方可在2023年7月21日前向南非衛(wèi)生部提出反饋。制糖業(yè)及業(yè)內(nèi)一些民營企業(yè)提交了意見。茨瓦內(nèi)辦事處持續(xù)關(guān)注最新進(jìn)展。