世界主產糖國（地區）年報之泰國篇

--編譯自美國農業部對外農業服務局官網

基于甘蔗在生長關鍵階段出現惡劣天氣狀況，美國農業部下屬對外農業服務局（FAS）駐曼谷辦事處（以下簡稱曼谷辦事處）預測2023/24年制糖期泰國食糖產量或將降至940萬噸，較2022/23年制糖期下降15%。由于貿易伙伴經濟復蘇乏力加之全球糖價飆升，該代表處還將2022/23和2023/24年制糖期該國食糖出口預估值下調至900萬至1000萬噸。

得益于甘蔗增產和出糖率提升，2022/23年制糖期泰國食糖產量達到1100萬噸，同比增長9%；糖蜜產量降至340萬噸，較2021/22年制糖期下降6%，生產乙醇所需糖蜜供應偏緊。

一、生產

曼谷辦事處下調了2023/24年制糖期預估產糖量至940萬噸（圖1.1），較2022/23年制糖期下降15%，該預測是出于甘蔗分蘗和生長期出現的異常天氣導致甘蔗減產的考慮。該機構同時下調了2023/24年制糖期甘蔗預估值至8250萬噸，較上制糖期下降15%。據泰國氣象部門報告稱，2023年1月1日至9月10日的平均降水量較去年同期下降32%，較過去30年的平均值低14%（圖1.2）。泰國中部平原、北部和東北部地區是甘蔗主產區，約占該國甘蔗總種植面積的94%，降水量與2022年1月至9月相比，分別下降47%、38%、20%。甘蔗在生長的關鍵階段缺少降水（圖1.3）是導致甘蔗單產大幅下降的主要原因。

圖 1.1   泰國甘蔗和食糖產量 （單位：百萬噸）

數據來源：泰國甘蔗與食糖委員會辦公室

圖1.2 2022和2023年泰國月度降水量比較（單位：毫米）

數據來源：泰國皇家灌溉部

2022/23年制糖期甘蔗產量為9390萬噸，較2021/22年制糖期增長2%；食糖產量為1100萬噸，較上制糖期增長9%。食糖產量的增長幅度高于甘蔗產量的增幅，主要是源于含糖量。2022/23年制糖期噸甘蔗產糖量為117.8公斤/噸，而2021/22年制糖期時僅為110公斤/噸；2022/23年制糖期97%的甘蔗用于制糖，而2021/22年制糖期為98%。2022年一個全新的以糖汁為原料的生化產品設備開始生產工業級乙醇。

由于甘蔗成熟和成熟生長階段降水量偏低導致糖蜜產量的下降，2022/23年制糖期糖蜜產量降至340萬噸，同比降幅達6%，這或將導致2023年生產乙醇所需糖蜜供應偏緊（見《生物燃料年報》2023年6月6日TH2023-0034）。

圖 1.3   2023年6月至9月甘蔗綠化百分率

二、消費

曼谷辦事處預測，2022/23和2023/24年制糖期泰國食糖消費量分別增至310萬噸和320萬噸，年增長率在3%左右，與酒店業和餐飲業緩慢復蘇的增速相當。泰國銀行（BOT）預計2023年泰國經濟增速將達到3.6%，主要是預估2023年將有2900萬境外游客到訪，其中包括500萬的中國游客，而2022年時的境外游客數量僅為1120萬。盡管如此，2023年境外游客總數仍遠低于2019年的4000萬人，且游客的人均消費額或更低。泰國銀行預測2024年泰國經濟將穩步增長3.8%，這也主要是基于政府預估境外游客人數將達到3550萬的考慮。

根據泰國甘蔗與食糖委員會辦公室的統計數據，得益于家庭對食糖需求的不斷增長，2022/23年制糖期前7個月泰國食糖消費量較2021/22年制糖期同期增長7%，家庭食糖消費量較上制糖期同期增長13%。與此同時，由于食品加工業對食糖需求的減少，工業消費下降1%。食品加工企業的用糖需求約占國內工業用糖需求的30%，2023年上半年，食品加工企業食糖需求下降7%，主因是加工食品的出口量較去年同期縮減了5%左右。

表 2.1   泰國季度經濟增長 （單位：百分比）

數據來源：泰國國家經濟和社會發展委員會辦公室

三、貿易

出于對2023年和2024年貿易伙伴有可能經濟復蘇乏力的考慮，曼谷辦事處將2022/23和2023/24年制糖期食糖出口預期分別下調至950萬噸和1000萬噸。此外，據消息人士透露，由于國際糖價上漲壓力，國際買家對2023年剩余時間的采購持謹慎態度，目前國際糖價已飆升至26-27美分/磅，較2022年的平均價格上漲約43%。全球糖價飆升的原因是有傳言稱，印度政府可能會因為干旱的原因禁止2023/24年制糖期的食糖出口。

2022/23年制糖期前9個月，泰國食糖出口量為640萬噸，較2021/22年制糖期同期增長1%，主要是由于精制糖出口的增加。精制糖出口量達到260萬噸，較上制糖期同期增長15%，原因是糖廠盡可能銷售更多優質糖以實現更高的利潤。精制糖出口量約占該國食糖出口總量的40%；較上制糖期增長35%。原糖和白糖的出口量分別占出口總量的52%和8%，較上制糖期分別下降7%和5%。

2023財年泰國完成了22455噸（原糖值）美國原糖配額的出口，其中包括關稅配額（TRQ）內原始分配的15061噸、重新分配的4129噸以及新增配額3265噸。美國關稅配額項下的出口食糖價格遠高于國際糖價。

四、政策

目前，蔗農正在等待泰國政府批準對2022/23年制糖期甘蔗收獲實施120泰銖/噸（約折合3.4美元/噸）的財政補貼方案。該國政府分別在2020/21和2021/22年制糖期提供了59億泰銖（約折合1.7億美元）和82億泰銖（約折合2.33億美元）的財政補貼，以鼓勵蔗農在甘蔗收獲期減少焚燒蔗葉的行為。焚燒將造成小顆粒物的空氣污染（PM2.5）。2022/23年制糖期焚燒蔗葉量占總收獲量的比例已從過去幾年的70%降至33%， 但仍高于5%的設定目標。

附表：

表1   泰國甘蔗產量

表2   泰國食糖產量

表3   泰國食糖和糖蜜的產量和價格

數據來源：泰國甘蔗與食糖委員會