據(jù)我分局對(duì)全區(qū)16個(gè)甘蔗主產(chǎn)市縣的145戶甘蔗種植戶種植成本收益情況調(diào)查顯示，與上年相比，2016年甘蔗單產(chǎn)增加、價(jià)格提高、成本小幅上升、凈利潤(rùn)大幅增加，農(nóng)戶種蔗熱情明顯回升。

一、產(chǎn)量小幅增加

調(diào)查顯示，2016年戶均種植面積12.7畝，畝產(chǎn)5.46噸，較上年增長(zhǎng)4.66%。產(chǎn)量增加原因，一是甘蔗生長(zhǎng)早期沒有受到霜凍天氣的影響，蔗苗出芽率較高，中前期雨水充沛且均衡，陽(yáng)光適宜，為甘蔗生長(zhǎng)提供良好環(huán)境；二是今年調(diào)查戶新植蔗面積較上年增加，且種植優(yōu)良高產(chǎn)品種的比例提高；三是相關(guān)部門加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，蔗農(nóng)更新管理技術(shù)，施肥噴藥宜時(shí)宜式，化肥農(nóng)藥發(fā)揮良好效果，為增產(chǎn)創(chuàng)造了條件。

二、收購(gòu)價(jià)格上漲，產(chǎn)值明顯增加

2016年平均出售價(jià)格為510.8元/噸，較上年增加58.8元/噸，增幅13.01%。今年甘蔗出售均價(jià)提高，原因有兩點(diǎn)：一是收購(gòu)價(jià)格提高。2016/2017榨季普通糖料蔗收購(gòu)全區(qū)統(tǒng)一首付價(jià)為480元/噸，實(shí)行蔗糖價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)、二次結(jié)算管理，即：每噸普通糖料蔗收購(gòu)價(jià)格480元與每噸一級(jí)白砂糖平均含稅銷售價(jià)格6470元掛鉤聯(lián)動(dòng)，掛鉤聯(lián)動(dòng)系數(shù)維持6%。今年開榨以

表1  2015、2016年廣西甘蔗成本收益比較表

來(lái)，國(guó)內(nèi)食糖價(jià)格保持高位運(yùn)行，為維護(hù)蔗農(nóng)利益及保持蔗區(qū)秩序，2017年2月27日自治區(qū)物價(jià)局、糖業(yè)發(fā)展辦公室聯(lián)合發(fā)文，將糖料蔗收購(gòu)價(jià)格提前掛鉤聯(lián)動(dòng)、二次結(jié)算，按一級(jí)白砂糖含稅銷售價(jià)格6800元/噸與糖料蔗收購(gòu)價(jià)格進(jìn)行掛鉤聯(lián)動(dòng)，制糖企業(yè)提前兌付每噸20元的二次結(jié)算蔗款給蔗農(nóng)，其中普通糖料蔗收購(gòu)價(jià)格達(dá)500元/噸，良種加價(jià)品種收購(gòu)價(jià)格達(dá)530元/噸，入廠價(jià)格較上年提高60元/噸，增幅分別為13.64%、12.77%；二是蔗農(nóng)種植優(yōu)質(zhì)加價(jià)甘蔗品種比例增加。近年來(lái)我區(qū)大力推進(jìn)“高產(chǎn)高糖”甘蔗基地建設(shè)，引導(dǎo)蔗農(nóng)種植高價(jià)優(yōu)質(zhì)品種，同時(shí)執(zhí)行優(yōu)良品種加價(jià)30元/噸政策，極大提高了農(nóng)戶種植熱情，良種蔗種植比例上升，拉動(dòng)了甘蔗平均銷售價(jià)格的提高。

由于產(chǎn)量和收購(gòu)價(jià)格雙雙提高，2016年畝均甘蔗產(chǎn)值2814.13元，較上年增加431.15元，增幅18.09%（詳見表1）。

三、種植成本小幅增加

2016年畝均甘蔗種植總成本2198.77元，同比增加76.48元，增幅3.6%（表1）。本年度畝均物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用、人工成本、土地成本均出現(xiàn)小幅增長(zhǎng)。

（一）物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用增加的原因分析

從表2數(shù)據(jù)看，在物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用11項(xiàng)成本中有升有降，其中化肥、農(nóng)家肥、租賃作業(yè)費(fèi)、工具材料費(fèi)、保險(xiǎn)等5個(gè)項(xiàng)目下降，農(nóng)家肥、保險(xiǎn)費(fèi)下降明顯，但由于其基數(shù)小對(duì)總成本影響不大。農(nóng)藥費(fèi)等6項(xiàng)成本上升，但對(duì)總成本影響較大的是固定資產(chǎn)折舊（含蔗種費(fèi)）、銷售費(fèi)，其中畝均固定資產(chǎn)折舊（含蔗種費(fèi)）149.57元，同比增加10.54元，增幅7.58%；銷售費(fèi)163.44元，同比增加12.54元，增幅8.31%。

表2  2015、2016年廣西甘蔗種植成本比較表

1、甘蔗收購(gòu)價(jià)提高拉動(dòng)固定資產(chǎn)折舊（含蔗種費(fèi)）增加。蔗種費(fèi)變動(dòng)受上年甘蔗收購(gòu)價(jià)提高的影響，2015年我區(qū)甘蔗收購(gòu)價(jià)（普通品種）由上榨季的400元/噸提高到440元/噸，按種植習(xí)慣，我區(qū)大部分蔗農(nóng)種植甘蔗一般是三年翻兜新植，畝均蔗種用量在0.7-1噸之間。按畝均用量0.8噸，蔗種三年分?jǐn)傆?jì)，收購(gòu)價(jià)格提高拉動(dòng)畝均蔗種費(fèi)增加10.67元，增幅10%。

2、甘蔗產(chǎn)量增加及銷售方式轉(zhuǎn)變導(dǎo)致銷售費(fèi)用增加。甘蔗銷售費(fèi)用主要包括麻繩、歸堆及裝車費(fèi)用，今年畝均甘蔗產(chǎn)量比上年增加，麻繩用量及歸堆、裝車費(fèi)用相應(yīng)有所增加。同時(shí)，今年部分地區(qū)制糖企業(yè)改變了甘蔗入廠方式，設(shè)立甘蔗收購(gòu)中轉(zhuǎn)站，按18-20元/噸收取裝車費(fèi)（在蔗款中扣減），而部分調(diào)查戶甘蔗地塊離中轉(zhuǎn)站較遠(yuǎn)，導(dǎo)致甘蔗歸堆費(fèi)用提高，造成銷售費(fèi)用增幅較大。

（二）人工成本提高的原因分析

2016年畝均用工數(shù)量14.18個(gè)，同比減少0.1個(gè)，變化不大，但畝均人工成本為1029.22元，同比增加25.62元，增幅2.55%（見表2）。主要原因一是農(nóng)民人均純收入提高，我區(qū)勞動(dòng)日工價(jià)由原來(lái)的54元/日調(diào)整為56元/日，升幅3.7%。二是農(nóng)村年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工，仍然存在請(qǐng)工難現(xiàn)象，雇工工價(jià)小幅上漲，由去年的90.26元/日提高到92.64元，增幅2.65%。勞動(dòng)日工價(jià)和雇工工價(jià)雙雙提高推動(dòng)了人工成本的增加。

（三）土地成本上漲的原因分析

2016年畝均土地成本289.87元,同比增加27.00元，增幅10.27%（見表1）。近年來(lái)，我區(qū)積極鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)施土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，大力推進(jìn)甘蔗“雙高”示范基地建設(shè)等工程，農(nóng)民收入多元化，另外一些公司、企業(yè)及種植能人參與農(nóng)村土地承包，用于種植柑桔、火龍果等經(jīng)濟(jì)效益更高的作物，推動(dòng)土地租金不斷上漲。據(jù)調(diào)查了解，目前一些水利、交通條件較好的土地租金已達(dá)800-1000元/畝，土地租金逐年上漲成為常態(tài)。

綜上所述，2016年每畝甘蔗種植成本2198.77元，較上年增長(zhǎng)3.6%，但由于畝均產(chǎn)量提高，噸蔗成本402.71元，出現(xiàn)小幅回落。

三、種蔗收益大幅增加

由于產(chǎn)量及價(jià)格提高，以及種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)加價(jià)品種比例上升，今年甘蔗產(chǎn)值增幅大于成本增幅，種植收益較去年有大幅增加。畝均凈利潤(rùn)、現(xiàn)金收益分別為615.36元、1314.81元，比上年增加354.67元、389.85元，增幅136.05%、42.15%，畝均成本利潤(rùn)率27.99%，同比提高15個(gè)百分點(diǎn)。每噸甘蔗凈利潤(rùn)為112.7元、現(xiàn)金收益為240.81元，同比分別增加62.75元、63.61元，增幅分別為125.67%、35.9%。

四、發(fā)展我區(qū)甘蔗產(chǎn)業(yè)的建議

甘蔗是我區(qū)農(nóng)民主要種植的經(jīng)濟(jì)作物，也是農(nóng)民家庭增收的主要途徑。近年來(lái)，為保證農(nóng)民種蔗效益，穩(wěn)定甘蔗種植及發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)，我區(qū)執(zhí)行甘蔗收購(gòu)價(jià)格與食糖價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)、二次結(jié)算的管理方式，實(shí)施優(yōu)質(zhì)品種加價(jià)等相關(guān)政策，不斷調(diào)整甘蔗品種的種植結(jié)構(gòu)，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)良甘蔗品種種植比例在逐年上升，特別是大力推進(jìn)“雙高”基地建設(shè)，使甘蔗的單產(chǎn)和含糖量都有明顯提高，蔗農(nóng)種蔗收益明顯增加，為加快推進(jìn)“雙高”基地建設(shè)，穩(wěn)定甘蔗產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，從調(diào)查中了解到，目前我區(qū)種植甘蔗仍面臨一些突出問(wèn)題，如種植成本逐年增加、雇工工價(jià)居高不下、機(jī)械化程度較低、農(nóng)民種蔗積極性不穩(wěn)定、蔗區(qū)勞動(dòng)力缺乏等，一定程度上制約了我區(qū)甘蔗產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。建議：

（一）拓寬蔗農(nóng)獲取優(yōu)良加價(jià)蔗種的途徑，改善蔗農(nóng)“找蔗難”問(wèn)題

目前我區(qū)農(nóng)民種植甘蔗優(yōu)良加價(jià)品種主要有桂糖29、桂柳2號(hào)、粵糖93/159等。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)的蔗農(nóng)由于信息面窄，缺少相關(guān)部門的技術(shù)指導(dǎo)及思維方式落后等原因，仍在種植如粵糖94/128、臺(tái)糖98/0432等淘汰品種，無(wú)法達(dá)到增產(chǎn)增收目的，導(dǎo)致種蔗積極性不高。因此，為了加大糖料蔗品種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使高產(chǎn)高質(zhì)優(yōu)良加價(jià)品種得到及時(shí)推廣，建議制糖企業(yè)及相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)優(yōu)良加價(jià)品種的市場(chǎng)管理，統(tǒng)一合理調(diào)配，在滿足“雙高”基地和規(guī)模戶種植需要的同時(shí)，兼顧散戶蔗農(nóng)種植的需要，全面普及推廣優(yōu)良加價(jià)品種，促使蔗農(nóng)種植甘蔗達(dá)到增產(chǎn)增收的目的，制糖企業(yè)獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，最終實(shí)現(xiàn)蔗農(nóng)和糖企雙贏的良好局面。

（二）因地制宜推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化，降低種植成本和解決“請(qǐng)工難”問(wèn)題

當(dāng)前，我區(qū)甘蔗種植仍以傳統(tǒng)的人工種植方式為主，機(jī)械化程度較低，甘蔗砍收主要依靠“請(qǐng)工”解決。由于人工砍收進(jìn)度較慢且人工支出偏大，造成生產(chǎn)成本居高不下，而我區(qū)農(nóng)村青壯年外出務(wù)工較多，從事甘蔗生產(chǎn)的勞力有限且老齡化嚴(yán)重，請(qǐng)工難、“用工荒”等現(xiàn)象多年來(lái)難以根本解決，因此，因地制宜推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化勢(shì)在必行。建議相關(guān)部門積極采取措施，除加強(qiáng)引導(dǎo)蔗農(nóng)由傳統(tǒng)種植方式逐步改為機(jī)械化種植方式外，適時(shí)出臺(tái)甘蔗全程機(jī)械化機(jī)具研發(fā)攻關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)方案，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)小型、輕便、實(shí)用機(jī)械收割設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)，同時(shí)對(duì)購(gòu)買大中型甘蔗機(jī)械的企業(yè)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)或貼息貸款，制糖企業(yè)也要對(duì)購(gòu)買大中型甘蔗機(jī)械給予貼息貸款和幫助蔗農(nóng)預(yù)付機(jī)耕費(fèi)等措施，大力推廣適應(yīng)我區(qū)甘蔗生產(chǎn)特點(diǎn)的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶從甘蔗種植、護(hù)理、砍運(yùn)等環(huán)節(jié)使用機(jī)械作業(yè)的新模式，減少對(duì)勞動(dòng)力的依賴程度，降低甘蔗生產(chǎn)人工成本，提高種蔗效益。

（三）加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，從根本上解決蔗農(nóng)種蔗“靠天吃飯”的局面

甘蔗正常生產(chǎn)需要適時(shí)適宜的水分吸收，加快蔗田水利化建設(shè)是甘蔗高產(chǎn)的重要條件。目前我區(qū)蔗田水利化建設(shè)主要集中在“雙高”基地，投入的資金也主要來(lái)源于中央撥付的“雙高”基地建設(shè)資金。由于資金相對(duì)有限，對(duì)“雙高”基地以外的農(nóng)民自營(yíng)蔗地投入甚少，而水利設(shè)施建設(shè)投入相對(duì)較大，靠種植戶自行投入相對(duì)困難，建議政府應(yīng)考慮在各蔗區(qū)建立水利設(shè)施建設(shè)基金，采取“政府補(bǔ)貼一部分，蔗農(nóng)自行出資一部分”的辦法，對(duì)一些種植條件相對(duì)較好，有利于水利設(shè)施建設(shè)的地塊實(shí)施滴灌、噴灌等田間高效節(jié)水灌溉工程改造，對(duì)水源緊缺的糖料蔗區(qū)，可通過(guò)修建引蓄工程收集雨水作為灌溉水源，逐步解決蔗農(nóng)種蔗“靠天吃飯”的被動(dòng)局面，使甘蔗增產(chǎn)農(nóng)民增收得到保障。

（四）探索新的糖料蔗收購(gòu)價(jià)格機(jī)制，調(diào)動(dòng)蔗農(nóng)生產(chǎn)積極性

除了實(shí)行蔗糖價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制外，要不斷探索新的糖料蔗收購(gòu)價(jià)格機(jī)制，比如建立糖料蔗最低收購(gòu)價(jià)，本著農(nóng)民能夠接受，糖企能夠承受的原則，最大程度平衡蔗農(nóng)和糖企的利益。同時(shí)，繼續(xù)向國(guó)家申請(qǐng)?zhí)橇险崮繕?biāo)價(jià)格試點(diǎn)，擴(kuò)大糖料蔗種植保險(xiǎn)覆蓋面，并進(jìn)一步研究出臺(tái)糖料蔗種植相關(guān)補(bǔ)貼政策，建議參考其他一些農(nóng)產(chǎn)品種植的補(bǔ)貼方式，向國(guó)家相關(guān)部門建議，盡早出臺(tái)糖料蔗種植直補(bǔ)政策，提高蔗農(nóng)種蔗積極性。

廣西區(qū)價(jià)格成本調(diào)查監(jiān)審分局

　　　　　　　　　　         2017年3月10日