廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西百家制糖企業(yè)蔗渣生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)改造工程實(shí)施方案的通知

桂政辦發(fā)〔2012〕83 號(hào)

各市、縣人民政府,自治區(qū)農(nóng)墾局,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):

《廣西百家制糖企業(yè)蔗渣生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)改造工程實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二○一二年三月二十八日

廣西百家制糖企業(yè)蔗渣生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)改造工程實(shí)施方案

為加快建設(shè)糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省區(qū),同時(shí)緩解當(dāng)前乃至“十二五”期間我區(qū)電力供應(yīng)緊張局面,根據(jù)自治區(qū)人民政府統(tǒng)一部署,特制定廣西百家制糖企業(yè)蔗渣生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)改造工程實(shí)施方案。

一、實(shí)施百家制糖企業(yè)蔗渣生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)改造工程的重要意義

生物質(zhì)發(fā)電是可再生清潔能源,是國(guó)家能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。我區(qū)是全國(guó)最大的制糖基地,也是全國(guó)最大的蔗渣資源基地。目前,全區(qū)年產(chǎn)蔗渣1400萬(wàn)噸左右,除制漿造紙外,約有1000萬(wàn)噸可用于鍋爐燃燒發(fā)電和供熱。我區(qū)依托制糖企業(yè)開(kāi)展蔗渣生物質(zhì)發(fā)電優(yōu)勢(shì)明顯、意義重大。

(一)推進(jìn)百家制糖企業(yè)蔗渣生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)改造工程,有利于緩解全區(qū)電力供應(yīng)緊張的局面。目前,全區(qū)103家糖廠發(fā)電總裝機(jī)容量為117萬(wàn)千瓦,實(shí)際發(fā)電20億千瓦時(shí)。經(jīng)測(cè)算,通過(guò)開(kāi)展鍋爐和發(fā)電機(jī)組改造、淘汰落后技術(shù)設(shè)備、加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行管理等措施,提高蔗渣發(fā)電的效率,再以蔗葉、秸稈、木皮等作為原料補(bǔ)充,我區(qū)糖業(yè)可挖潛和新增裝機(jī)容量102萬(wàn)千瓦,每年向社會(huì)供電45億千瓦時(shí)。糖業(yè)榨季正值我區(qū)枯水季節(jié),充分利用蔗渣和部分蔗葉及秸稈多發(fā)電,可有效緩解當(dāng)前及“十二五”期間我區(qū)用電緊張的局面。

(二)推進(jìn)百家制糖企業(yè)蔗渣生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)改造工程,有利于提高糖業(yè)節(jié)能降耗整體水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。蔗渣作為制糖副產(chǎn)品,制糖企業(yè)利用蔗渣發(fā)電不需要另行收集原料,同時(shí)還可滿足制糖用汽,實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。據(jù)測(cè)算,通過(guò)挖潛改造,利用蔗渣發(fā)電新增的45億千瓦時(shí)電量,按2010年全區(qū)平均水平計(jì)算,可創(chuàng)造GDP達(dá)430億元,創(chuàng)造工業(yè)增加值240億元;每年可替代160萬(wàn)噸標(biāo)煤,減少二氧化硫排放1.4萬(wàn)噸。推進(jìn)百家制糖企業(yè)蔗渣生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)改造工程,不但拓展了糖業(yè)綜合利用的渠道,增加企業(yè)收入,而且將全面提升制糖業(yè)的整體技術(shù)裝備水平和節(jié)能降耗水平;不但有利于提高制糖業(yè)的綜合利用水平和節(jié)能減排,而且有助于加快我區(qū)糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省區(qū)建設(shè)。

二、總體目標(biāo)、投資估算、工作重點(diǎn)和推進(jìn)步驟

(一)總體目標(biāo)。

2012-2015年,通過(guò)推進(jìn)百家制糖企業(yè)蔗渣生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)改造工程,實(shí)現(xiàn)挖潛和新增裝機(jī)容量102萬(wàn)千瓦。其中,對(duì)全區(qū)制糖企業(yè)的老舊低效鍋爐和發(fā)電機(jī)組進(jìn)行改造升級(jí),挖潛和新增裝機(jī)容量62萬(wàn)千萬(wàn);扶持新建一批蔗渣生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目,增加裝機(jī)容量40萬(wàn)千瓦。每年向外供電約45億千瓦時(shí)。

(二)投資估算。

百家制糖企業(yè)蔗渣生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)改造工程項(xiàng)目總投資約80億元,其中實(shí)施制糖企業(yè)鍋爐發(fā)電機(jī)組升級(jí)改造約30億元,推進(jìn)大型蔗渣生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)約50億元。

(三)工作重點(diǎn)。

1. 組織實(shí)施百家制糖企業(yè)鍋爐和發(fā)電機(jī)組升級(jí)改造工程。用3年時(shí)間對(duì)全區(qū)制糖企業(yè)183臺(tái)老舊低效鍋爐(使用年限長(zhǎng)、能耗高、工況差、蒸發(fā)量小于50噸、蒸汽壓力低于3.82兆帕)進(jìn)行集中改造,升級(jí)為50噸和3.82兆帕以上的高效大型鍋爐,將3000千瓦以下的發(fā)電機(jī)組改造升級(jí)為3000千瓦以上。

2. 大力推進(jìn)蔗渣生物質(zhì)發(fā)電新建項(xiàng)目。積極依托制糖企業(yè)在蔗渣資源富集區(qū)建設(shè)一批以蔗渣為主要原料、裝機(jī)容量為3-5萬(wàn)千瓦的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。項(xiàng)目主要采用熱電聯(lián)產(chǎn)方式,提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

(四)推進(jìn)步驟。

1. 制糖企業(yè)鍋爐和發(fā)電機(jī)組升級(jí)改造工程的推進(jìn)步驟。

時(shí)間 設(shè)備淘汰 升級(jí)改造

2012年 淘汰蒸發(fā)量15噸以下鍋爐(含15噸);使用年限超過(guò)20年的20噸鍋爐。 在確保效率提高和多發(fā)電的原則下,各制糖企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況,自行確定新的鍋爐和發(fā)電機(jī)組的選型及配備。

2013年 淘汰使用年限超過(guò)15年、蒸發(fā)量35噸以下(含35噸)的鍋爐。

2014年 淘汰使用年限超過(guò)15年、蒸發(fā)量50噸以下(不含50噸)的鍋爐。

2. 蔗渣生物質(zhì)發(fā)電新建項(xiàng)目的推進(jìn)步驟

按照《廣西壯族自治區(qū)2010-2015年農(nóng)林生物質(zhì)直接燃燒發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃》統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)蔗渣生物質(zhì)發(fā)電新建項(xiàng)目,分步實(shí)施,爭(zhēng)取每年新建3-4個(gè)蔗渣生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。

1. 榨季生產(chǎn)期間,制糖企業(yè)蔗渣生物質(zhì)發(fā)電富余電量由供電企業(yè)接收上網(wǎng),上網(wǎng)電價(jià)不低于0.38元/千瓦時(shí);在此期間,供電企業(yè)不再向制糖企業(yè)收取并網(wǎng)運(yùn)行變壓器的基本電費(fèi)和力率調(diào)整電費(fèi)。具體執(zhí)行價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定并報(bào)自治區(qū)物價(jià)局備案。

2. 支持蔗渣原料豐富的制糖企業(yè)申報(bào)新建蔗渣生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目,并盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極向國(guó)家申報(bào),爭(zhēng)取納入國(guó)家可再生能源基金補(bǔ)貼范圍,執(zhí)行農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電統(tǒng)一標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)0.75元/千瓦時(shí)(含稅)。

3. 加大對(duì)糖業(yè)的資金扶持力度。從2012-2015年,自治區(qū)財(cái)政每年安排一定資金專項(xiàng)用于推進(jìn)蔗渣生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)改造工程,對(duì)制糖企業(yè)鍋爐發(fā)電機(jī)組升級(jí)改造項(xiàng)目和新建蔗渣生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目給予一定的資金扶持。

4. 對(duì)制糖企業(yè)蔗渣發(fā)電和新建蔗渣生物質(zhì)發(fā)電企業(yè),符合企業(yè)所得稅法及西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的,依法給予企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠。

5. 考慮到環(huán)保壓力以及為保障蔗渣生物質(zhì)發(fā)電原料,原則上不再審批蔗渣制漿造紙項(xiàng)目。如確有特殊原因需要建設(shè)的,須經(jīng)自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展局審核。

(二)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

推進(jìn)百家制糖企業(yè)蔗渣生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)改造工程由自治區(qū)工信委、自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展局全面負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施;自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決新建蔗渣生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)和國(guó)家生物質(zhì)優(yōu)惠電價(jià)落實(shí)等有關(guān)工作;自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)扶持資金;自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目扶持資金方案,由自治區(qū)工信委與自治區(qū)財(cái)政廳共同下達(dá);自治區(qū)國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)稅收優(yōu)惠問(wèn)題;自治區(qū)物價(jià)局、廣西電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)落實(shí)制糖企業(yè)蔗渣生物質(zhì)發(fā)電富余電量上網(wǎng)和享受優(yōu)惠電價(jià)問(wèn)題;各市負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目推進(jìn)和實(shí)施;制糖企業(yè)要做好設(shè)備改造和原料準(zhǔn)備等工作,根據(jù)需要適當(dāng)延長(zhǎng)發(fā)電時(shí)間。

要建立高效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,具體由自治區(qū)工信委、自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題,共同推進(jìn)蔗渣生物質(zhì)發(fā)電工程的組織實(shí)施。

(三)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和考核評(píng)估。

加強(qiáng)對(duì)各產(chǎn)糖市和有關(guān)部門推進(jìn)蔗渣生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)改造工程工作的檢查評(píng)估,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行工作指導(dǎo);要制定節(jié)能考核指標(biāo)體系,每年開(kāi)展企業(yè)用能和節(jié)能降耗水平的檢查評(píng)估,督促企業(yè)加快鍋爐改造進(jìn)度。具體工作由自治區(qū)工信委、自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)。

(四)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和輿論宣傳。

加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)百家制糖企業(yè)蔗渣生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)改造工程工作的交流,廣泛宣傳各市及行業(yè)內(nèi)鍋爐升級(jí)改造和蔗渣生物質(zhì)發(fā)電的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),總結(jié)推廣先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,營(yíng)造良好的輿論氛圍,推動(dòng)鍋爐升級(jí)改造和蔗渣生物質(zhì)發(fā)電工作順利開(kāi)展。

附件:廣西新建蔗渣生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目意向表

附件

廣西新建蔗渣生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目意向表

項(xiàng)目意向單位 容量/萬(wàn)千瓦 投資額/億元 起止年限 建設(shè)地點(diǎn)

廣西寧明東亞糖業(yè)有限公司 3 3 2012-2015 寧明縣

廣西大新縣雷平永鑫糖業(yè)有限公司 3 3 2012-2014 大新縣

廣西崇左東亞糖業(yè)有限公司 3 3 2013-2015 江州區(qū)

憑祥才源實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司 3 3 2012-2014 憑祥市

廣西博宣食品有限公司 3 3 2012-2015 武宣縣

廣西上上糖業(yè)有限公司 3 3 2012-2015 上思縣

廣西農(nóng)墾制糖集團(tuán)柳興制糖有限公司 3 3 2013-2015 柳州市

廣西百色甘化股份有限公司 3 3 2012-2015 右江區(qū)

合　計(jì) 24 24