為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“強(qiáng)化信用分級(jí)分類監(jiān)管，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒”要求，推動(dòng)建立中央儲(chǔ)備棉糖信用監(jiān)管機(jī)制，經(jīng)多輪調(diào)研論證，我們研究起草了《中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用監(jiān)管辦法（試行）》，對(duì)制定依據(jù)、適用范圍以及信用信息分類、采集歸集、信用評(píng)價(jià)、嚴(yán)重違法失信行為管理、信用修復(fù)、權(quán)利與救濟(jì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、事項(xiàng)進(jìn)行具體規(guī)定，同時(shí)明確中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用監(jiān)管工作程序和要求，規(guī)范信用管理工作行為。現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

1.電子郵件：jiancha1@lswz.gov.cn

2.通信地址：北京市西城區(qū)月壇北街25號(hào)（國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局執(zhí)法督查局，郵政編碼：100834），信封上請(qǐng)注明“《中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用監(jiān)管辦法（試行）》公開(kāi)征求意見(jiàn)”字樣。???

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附件：

1.中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用監(jiān)管辦法征求意見(jiàn)稿

2.《中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用監(jiān)管辦法（試行）》起草說(shuō)明

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局執(zhí)法督查局??????? 

????2023年11月6日????????

中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用監(jiān)管辦法（試行）

（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

第一條  為規(guī)范中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用監(jiān)管活動(dòng)，依據(jù)《中央儲(chǔ)備糖管理辦法》《中央儲(chǔ)備棉輪換管理暫行辦法》等有關(guān)中央儲(chǔ)備棉糖管理有關(guān)法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)文件，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全國(guó)范圍內(nèi)承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備棉糖的企業(yè)，包括中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司、中糧集團(tuán)公司直屬庫(kù)，及其租倉(cāng)和代儲(chǔ)企業(yè)。

第三條  本辦法所稱信用監(jiān)管，是指以促進(jìn)承儲(chǔ)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信自律為目的，由國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局主導(dǎo)，根據(jù)中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用信息科學(xué)研判企業(yè)信用狀況，并依法依規(guī)開(kāi)展分級(jí)分類監(jiān)管。

第四條  中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用信息包括企業(yè)基本信息，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局各垂直管理局（以下簡(jiǎn)稱“各垂直管理局”）產(chǎn)生的監(jiān)督檢查、通報(bào)、行政處罰、獎(jiǎng)勵(lì)信息，以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)產(chǎn)生的信用信息。

企業(yè)基本信息包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)地址、登記機(jī)關(guān)、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)財(cái)務(wù)信息、資信情況、盈虧情況、薪金發(fā)放狀態(tài)、納稅情況等。

第五條  國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局指導(dǎo)全國(guó)中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用監(jiān)管工作，建立全國(guó)中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)。中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用信息歸集、公示、修復(fù)，以及信用評(píng)價(jià)等工作通過(guò)全國(guó)中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)展。各垂直管理局按照管轄權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用監(jiān)管工作的具體組織、實(shí)施。

第六條  各垂直管理局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄，依法歸集、使用并共享中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用信息，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信；支持中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用信息在其他領(lǐng)域的合法應(yīng)用；充分發(fā)揮信用管理的引導(dǎo)作用。

第七條  各垂直管理局依托中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)歸集信用信息，原則上以獨(dú)立法人為單位，通過(guò)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行。

第八條  中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)基本信息鼓勵(lì)通過(guò)端口方式對(duì)接全國(guó)信用信息共享平臺(tái)等自動(dòng)獲取。中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)通過(guò)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼在中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)更新維護(hù)本企業(yè)基本信息，各垂直管理局負(fù)責(zé)核驗(yàn)中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)錄入數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局，以及各垂直管理局產(chǎn)生的監(jiān)督檢查、通報(bào)、行政處罰、獎(jiǎng)勵(lì)信息，根據(jù)管轄權(quán)自行政處罰、獎(jiǎng)勵(lì)等決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)信用信息錄入中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)，并共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

其他國(guó)家機(jī)關(guān)產(chǎn)生的信用信息通過(guò)部門(mén)間簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議等方式獲取。

第九條  各垂直管理局應(yīng)當(dāng)通過(guò)中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)公示下列信息：

（一）企業(yè)注冊(cè)登記或者備案及企業(yè)相關(guān)人員等基本信息；

（二）國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局，以及各垂直管理局產(chǎn)生的行政處罰信息；

（三）國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局，以及各垂直管理局產(chǎn)生的獎(jiǎng)勵(lì)信息；

（四）其他國(guó)家機(jī)關(guān)產(chǎn)生的依法可公開(kāi)的信用信息。

公示信息涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全、社會(huì)公共利益、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十條  各垂直管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用信息公示管理：

（一）企業(yè)注冊(cè)登記或者備案及企業(yè)相關(guān)人員等基本信息進(jìn)行永久公示。企業(yè)基本信用信息變更的，應(yīng)及時(shí)在中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行更新維護(hù)；

（二）國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局，以及各垂直管理局產(chǎn)生的行政處罰信息，最短公示期為1年，最長(zhǎng)公示期為3年；最短公示期屆滿后，方可按規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崆敖K止公示；最長(zhǎng)公示期滿后，相關(guān)信息自動(dòng)停止公示。公示期以在中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)上的實(shí)際公示時(shí)長(zhǎng)為準(zhǔn)；

（三）國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局，以及各垂直管理局產(chǎn)生的獎(jiǎng)勵(lì)信息進(jìn)行永久公示。獎(jiǎng)勵(lì)被撤銷(xiāo)的，作出撤銷(xiāo)決定的部門(mén)應(yīng)及時(shí)在中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行更新維護(hù)；

（四）其他國(guó)家機(jī)關(guān)產(chǎn)生的信用信息變更后，具有管轄權(quán)的垂直管理局應(yīng)及時(shí)更新相關(guān)信息。

第十一條  各垂直管理局依照權(quán)限，對(duì)歸集的信用信息數(shù)據(jù)進(jìn)行更新和維護(hù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十二條  中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用評(píng)價(jià)是指各垂直管理局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用信息，按照統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采取規(guī)范的程序、方法對(duì)中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定其信用等級(jí)的活動(dòng)。

中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用評(píng)價(jià)由各垂直管理局按照管轄權(quán)限和本辦法有關(guān)規(guī)定，依托全國(guó)中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)展。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局制定，并結(jié)合承儲(chǔ)企業(yè)自身特點(diǎn)和重要影響因素對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和權(quán)重進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

第十三條  中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用評(píng)價(jià)周期為一年，評(píng)價(jià)時(shí)間從每年1月1日起至12月31日止。每年3月底前應(yīng)完成上年度信用評(píng)價(jià)工作。自注冊(cè)之日起不滿一年的企業(yè)，不納入當(dāng)期評(píng)價(jià)范圍，相關(guān)記錄轉(zhuǎn)入下年度。

第十四條  中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用評(píng)價(jià)采取年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分方式，根據(jù)中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用信息和上年度的信用評(píng)價(jià)等級(jí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第十五條  中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用等級(jí)從高到低依次分為A、B、C三級(jí)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局，以及各垂直管理局的內(nèi)部決策依據(jù)參考，被評(píng)價(jià)企業(yè)可以依權(quán)限查詢本企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

第十六條  對(duì)上年度信用等級(jí)為A級(jí)的中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)，各垂直管理局可以采取以下激勵(lì)措施：

（一）在中央儲(chǔ)備棉糖相關(guān)領(lǐng)域財(cái)政性資金和項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、政策性收儲(chǔ)定點(diǎn)時(shí)，符合法律法規(guī)規(guī)定的條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象；

（二）在“雙隨機(jī)”檢查時(shí)，降低抽查比例、頻次。

第十七條  對(duì)上年度信用等級(jí)為C級(jí)的中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)，各垂直管理局可以采取以下措施：

（一）依法限制享受中央儲(chǔ)備棉糖相關(guān)領(lǐng)域相關(guān)扶持政策；

（二）在“雙隨機(jī)”檢查時(shí)，加大抽查比例、頻次。

（三）情節(jié)嚴(yán)重的上報(bào)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局建議依法依規(guī)取消中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)資格。

第十八條  各垂直管理局結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，制定本轄區(qū)實(shí)施細(xì)則和統(tǒng)一結(jié)果應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條  中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)違法失信行為是指被國(guó)家機(jī)關(guān)依法給予警告以上行政處罰的行為。

第二十條  由國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局，以及各垂直管理局認(rèn)定的失信行為，中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)失信行為糾正后，可向作出失信認(rèn)定的部門(mén)單位提出信用修復(fù)申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)一并提交信用修復(fù)承諾書(shū)、已糾正失信行為的證明材料或信用報(bào)告等。各垂直管理局確已掌握失信行為糾正信息的，可不要求申請(qǐng)人提供證明材料。各垂直管理局收到信用修復(fù)申請(qǐng)后，5個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定，并出具受理通知書(shū)或者不予受理通知書(shū)。自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否修復(fù)的決定，符合修復(fù)條件的，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)；不符合修復(fù)條件的，告知申請(qǐng)企業(yè)不予修復(fù)的理由。

第二十一條  中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)失信信息最短公示期滿，且各垂直管理局同意修復(fù)后，自同意修復(fù)之日起，撤銷(xiāo)公示，在中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)中保存5年，5年內(nèi)未發(fā)生同類失信行為的，刪除或屏蔽該記錄；5年內(nèi)再次發(fā)生同類失信行為的，該記錄信息的保存期限重新計(jì)算。

第二十二條  其他國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)定的失信行為的信用修復(fù)，按照認(rèn)定機(jī)關(guān)規(guī)定執(zhí)行。完成信用修復(fù)后，具有管轄權(quán)的垂直管理局應(yīng)及時(shí)在中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)撤銷(xiāo)相關(guān)信息公示。

第二十三條  失信信息修復(fù)后，不再作為信用評(píng)價(jià)依據(jù)。

第二十四條  對(duì)下列情形，中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)可以向具有管轄權(quán)的垂直管理局提出異議申請(qǐng)，并提供證明材料。垂直管理局應(yīng)自收到申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定，并在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核。

（一）認(rèn)為垂直管理局公示的信用信息不準(zhǔn)確的；

（二）對(duì)垂直管理局采集本部門(mén)作出的行政處罰等信用信息行為有異議的；

（三）對(duì)垂直管理局作出信用修復(fù)申請(qǐng)不予受理、不予信用修復(fù)決定有異議的；

（四）其他認(rèn)為垂直管理局因信用信息歸集侵犯其合法權(quán)益的。

 中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)垂直管理局針對(duì)異議申請(qǐng)作出的相關(guān)決定、處理結(jié)果不服的，可以依法提起行政復(fù)議、行政訴訟。

第二十五條  各垂直管理局發(fā)現(xiàn)采集的信用信息確有錯(cuò)誤的，應(yīng)在中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)更正或刪除。

第二十六條  各垂直管理局應(yīng)依法履職，對(duì)在中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用監(jiān)管工作中不作為、亂作為，造成不良社會(huì)影響的，要依法依規(guī)依紀(jì)追究單位和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第二十七條  各垂直管理局依據(jù)本辦法，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十八條  本辦法由國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。