關(guān)于我省蔗糖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展的意見

海南省糖業(yè)協(xié)會(huì)  海南省甘蔗學(xué)會(huì)

二〇二三年二月七日

糖料甘蔗是我省重要的經(jīng)濟(jì)作物，種植糖料甘蔗是西部市縣眾多農(nóng)民脫貧致富的有效手段。而海南島處于熱帶邊緣，全年光、溫資源和降雨量都非常豐富，是我國最適宜甘蔗生長的地區(qū)，只要措施得當(dāng)，提高甘蔗產(chǎn)量、糖分潛力巨大。2022年4月11日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)處組織省糖協(xié)、甘蔗學(xué)會(huì)以及中國熱科院甘蔗專家召開了“海南甘蔗生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃”座談會(huì)。2022年4月21日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《海南省熱帶特色高效農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展三年（2022-2024）行動(dòng)方案的通知》，方案中將甘蔗產(chǎn)業(yè)列入11個(gè)潛力產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育發(fā)展。為了貫徹上述文件精神，推動(dòng)我省蔗糖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展，促使蔗糖產(chǎn)業(yè)成為在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)三方面效益都顯著且穩(wěn)定、可靠的高效產(chǎn)業(yè)，助力蔗區(qū)鄉(xiāng)村振興事業(yè)，省糖業(yè)協(xié)會(huì)、省甘蔗學(xué)會(huì)經(jīng)過認(rèn)真研究，就當(dāng)前我省糖蔗生產(chǎn)如何科學(xué)地恢復(fù)發(fā)展的問題，向全省甘蔗糖業(yè)界及各有關(guān)方面提出如下意見：

一、針對我省當(dāng)前存在的對發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)缺乏共識(shí)、缺乏政府引導(dǎo)與扶持的情況，切實(shí)加大宣傳力度，增強(qiáng)蔗區(qū)各級(jí)政府及基層組織和蔗農(nóng)、企業(yè)重振蔗糖產(chǎn)業(yè)的信心，把生產(chǎn)計(jì)劃落實(shí)到田頭

各蔗區(qū)有關(guān)方面要通過廣泛宣傳，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)重要而現(xiàn)實(shí)的意義：一是蔗糖產(chǎn)業(yè)完全可以成為高效農(nóng)業(yè)。歷史事實(shí)早已證明，海南的甘蔗單產(chǎn)和蔗糖分都可以做到全國最高。1974和1979年崖縣和澄邁縣就曾經(jīng)創(chuàng)造試驗(yàn)田畝產(chǎn)超過20噸的全國最高紀(jì)錄；2019/20榨季海南全省平均甘蔗蔗糖分16.03%、平均混合產(chǎn)糖率13.90%（比全國重點(diǎn)制糖企業(yè)集團(tuán)還高1.16%）。二是瓊西地區(qū)撂荒山坡地較多且坡度不大，完全可以普及生產(chǎn)全程機(jī)械化，進(jìn)而從根本上提高甘蔗生產(chǎn)效率、降低甘蔗種植成本、解放勞動(dòng)力。三是甘蔗糖業(yè)有著完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和服務(wù)體系，政府和制糖企業(yè)可以較好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，鞏固脫貧致富成果。事實(shí)上，龍力、長坡、海頭、昌江等糖廠都是受到中國糖業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)表彰的全國糖業(yè)扶貧先進(jìn)單位。四是瓊西地區(qū)，交通不便，土地干旱，農(nóng)作物商品率低，目前還很難找到可以替代甘蔗的更高效的經(jīng)濟(jì)作物，廣大農(nóng)民始終保持種蔗，收入不是很高但穩(wěn)定可靠、自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)極低。五是海南島擁有全國面積最大的富硒土壤，新時(shí)代人們追求返璞歸真保健食品的需要，生產(chǎn)天然、獨(dú)特的富硒功能紅糖，以及多功能保健糖擁有大量的潛力市場，更加可以利用自貿(mào)港建設(shè)優(yōu)勢，開拓國外糖制品市場。

希望全省甘蔗糖業(yè)界全體同仁能夠根據(jù)海南蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展總體規(guī)劃和建設(shè)步驟，配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究中心、省糖業(yè)協(xié)會(huì)和甘蔗學(xué)會(huì)，有計(jì)劃地認(rèn)真地開展各項(xiàng)工作。尤其是制糖企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)爭取地方政府及基層組織的支持，落實(shí)蔗糖生產(chǎn)計(jì)劃、落實(shí)試驗(yàn)示范基地。蔗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)等有關(guān)方面也都應(yīng)該把甘蔗生產(chǎn)列入各自的重要議程，結(jié)合鞏固扶貧成果和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，研究制定糖蔗生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并以分片包干的形式把任務(wù)計(jì)劃層層分解到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)社，將甘蔗種植面積、植期、品種等下達(dá)、落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶和每個(gè)地塊，并隨時(shí)跟蹤計(jì)劃的完成情況。該種多少就種多少、能種多少就種多少，力爭下個(gè)榨季各糖廠都能夠“吃飽”并獲得較大利潤。

二、針對我省當(dāng)前蔗源普遍嚴(yán)重不足的情況，各蔗區(qū)都應(yīng)該千方百計(jì)幫助蔗農(nóng)解決各種困難，早種、多種新植蔗，早管、管好宿根蔗

我省由于冬季一般都比較干旱，甘蔗的種植往往是春暖雨水較多之后才正式開始。然而，眼下我省各糖廠蔗源均嚴(yán)重不足，蔗糖產(chǎn)業(yè)瀕臨生存危機(jī)，如果不采取特別措施早種多種恐難挽危局。為此，希望全省各制糖企業(yè)和鄉(xiāng)村基層組織，盡早地根據(jù)各自的糖蔗生產(chǎn)計(jì)劃，全力動(dòng)員并從各個(gè)方面支持蔗農(nóng)群眾盡可能地早種、多種并種好新植甘蔗，早管、管好宿根甘蔗。但凡能用的種苗一根都不要浪費(fèi)，但凡能用的土地一塊都不要浪費(fèi)。

新植甘蔗，首要的是要留好留足種苗。各地砍收甘蔗時(shí)，都應(yīng)留下盡可能長的梢頭苗并妥善保存，良種種苗更要珍惜。希望各制糖企業(yè)結(jié)合推廣良種，爭取從湛江、廣西等地采購回盡可能多的良種種苗提供給蔗農(nóng)。動(dòng)員廣大蔗農(nóng)，盡早備地備耕，一有機(jī)會(huì)立即下種。

甘蔗的種植務(wù)必重視質(zhì)量、講究科學(xué)，應(yīng)該讓蔗農(nóng)明白：種就一定要種好，只種不管肯定虧損。如果像種植果菜那樣全身心地投入并實(shí)行精耕細(xì)作，甘蔗單產(chǎn)將大幅度提高，甘蔗也將成為高效農(nóng)業(yè)。各地應(yīng)該引導(dǎo)、幫助蔗農(nóng)群眾充分利用降雨之后搶種或創(chuàng)造條件抽水灌溉種植，全面推廣地膜覆蓋確保出苗率和肥、水的利用率，結(jié)合機(jī)械化作業(yè)進(jìn)行合理密植。南華糖業(yè)集團(tuán)最近正在加強(qiáng)臨高、儋州、昌江等地蔗區(qū)的甘蔗種植示范項(xiàng)目建設(shè)，普及甘蔗生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)，并結(jié)合良種的推廣，效果良好。

我省宿根甘蔗占比較大，但各蔗區(qū)對宿根蔗的管理向來都不太重視，導(dǎo)致宿根甘蔗長勢差、單產(chǎn)低、宿根年限短，這種現(xiàn)象一定要徹底改變。為了保證甘蔗面積，今年凡是砍收過的甘蔗能夠留宿根的都應(yīng)該盡可能留宿根。而留宿根的甘蔗，一定要及早、用心管理。在上造甘蔗砍收過后就要盡快清園、開壟松土培土、施藥殺蟲、查苗補(bǔ)缺、施足肥料，并推行地膜覆蓋，確保宿根蔗苗順利生長。

三、針對糖蔗種植戶均規(guī)模小、制糖企業(yè)與種植戶之間關(guān)聯(lián)度不夠緊密的情況，全面推行訂單農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化糖廠與蔗農(nóng)之間的工農(nóng)聯(lián)盟，并努力改變落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式

蔗糖產(chǎn)業(yè)實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)能夠確保蔗農(nóng)甘蔗交售的合法利益、抵御市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、獲得政府和企業(yè)各方面的扶持并提高綜合生產(chǎn)率，同時(shí)也能夠保障糖廠的原料甘蔗供給，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。盡管現(xiàn)階段在操作過程中往往會(huì)因?yàn)橛械娜似跫s精神和誠信意識(shí)欠缺而難以推行，但它終究是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的生存之道。甘蔗制糖業(yè)固有的“砍、運(yùn)、榨一條龍”等特點(diǎn)使得推行訂單農(nóng)業(yè)、實(shí)行原料甘蔗的計(jì)劃生產(chǎn)與供給尤為重要。各有關(guān)方面要千方百計(jì)克服各種各樣的困難，堅(jiān)持不懈地做好宣傳引導(dǎo)工作，不斷提高蔗農(nóng)群眾的商品意識(shí)、合作意識(shí)和誠信意識(shí)。各制糖企業(yè)都應(yīng)該本著“互惠互利”的原則和理順制糖企業(yè)與甘蔗生產(chǎn)者關(guān)系的愿望，通過推行訂單農(nóng)業(yè)強(qiáng)化工農(nóng)聯(lián)盟，使糖廠與蔗農(nóng)之間建立起真正的利益共同體。要反復(fù)向廣大蔗農(nóng)朋友講明這樣的道理：通過簽訂合同來種植甘蔗，政府和糖廠才能放心地從資金、技術(shù)等各個(gè)方面對其進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列的全方位的精準(zhǔn)的扶持與服務(wù)，幫助蔗農(nóng)大幅度地實(shí)現(xiàn)降本增效，保價(jià)保量的收購甘蔗，消除蔗農(nóng)的一切后顧之憂。

與此同時(shí)，各個(gè)蔗區(qū)都應(yīng)努力通過政府近來的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整、撂荒耕地治理等活動(dòng)，通過土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)和對零星土地的合理整合，大力推行“科研單位+企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶+基地”等生產(chǎn)經(jīng)營方式，引導(dǎo)生產(chǎn)者以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的理念與方式來建設(shè)上規(guī)模的甘蔗生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)能者發(fā)揮龍頭作用，帶動(dòng)整片、整村、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民通過發(fā)展高效糖蔗生產(chǎn)共同致富。同時(shí)通過農(nóng)機(jī)具、技術(shù)、管理等方面的資源共享來有效實(shí)現(xiàn)糖蔗生產(chǎn)的增收節(jié)支。

四、針對我省蔗農(nóng)生產(chǎn)觀念陳舊、栽培技術(shù)滯后的情況，依靠熱科院和地方政府農(nóng)技力量，努力普及良種良苗良法，集成推廣輕簡化優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)模式，從根本上實(shí)現(xiàn)糖蔗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

我省的甘蔗生產(chǎn)雖然歷史悠久，但由于地理位置封閉，人的思想觀念落后，導(dǎo)致甘蔗優(yōu)良品種的推廣和科學(xué)技術(shù)的普及都嚴(yán)重滯后，甘蔗生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益難以提高。希望各蔗區(qū)在加強(qiáng)宣傳教育的同時(shí)，主動(dòng)聯(lián)系中國熱科院和市縣農(nóng)技部門，有針對性地引用各種行之有效的科學(xué)技術(shù)，通過工業(yè)技術(shù)手段把科學(xué)技術(shù)融入到甘蔗生產(chǎn)中去，促使大家自覺采用良種良苗，接受先進(jìn)技術(shù)，開展以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)為核心的提質(zhì)增效整裝技術(shù)應(yīng)用，不斷提高甘蔗單產(chǎn)、糖分和產(chǎn)業(yè)綜合效益，以期從根本上實(shí)現(xiàn)甘蔗產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。

甘蔗良種的推廣，最重要的是要加快推廣業(yè)經(jīng)多年反復(fù)試驗(yàn)證明是適合我省栽培的高產(chǎn)、高糖和抗倒伏、耐干旱的良種，并爭取逐步做到早、中、晚熟品種比例達(dá)到4:4:2左右；甘蔗良苗的推廣，要以已獲得財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肯定與支持的甘蔗脫毒種苗為核心建立良種繁育基地，滿足各蔗區(qū)生產(chǎn)需要；甘蔗良法的推廣，要力爭集成推廣輕簡化優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)模式，推廣深耕深松、地膜覆蓋、測土施肥、病蟲害綜合防治、“水、肥、藥”精準(zhǔn)施用、節(jié)水灌溉及宿根蔗綜合管理技術(shù)。

五、針對我省糖蔗生產(chǎn)機(jī)械化推進(jìn)慢、綜合機(jī)械化率偏低特別是機(jī)收率極低的情況，以機(jī)收為突破口全力推進(jìn)糖蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化，破解糖蔗生產(chǎn)勞動(dòng)力成本過高的“瓶頸”

糖蔗產(chǎn)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，這是毋需置疑的事實(shí)和業(yè)界廣大同仁的共識(shí)。當(dāng)前，我省的甘蔗生產(chǎn)正面臨著勞動(dòng)力嚴(yán)重匱乏甚至屢屢出現(xiàn)請不到砍蔗工的窘境。突破甘蔗生產(chǎn)勞動(dòng)力成本過高尤其是砍收費(fèi)用過高這個(gè)“瓶頸”，是推進(jìn)糖業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)“耕、種、管、收”的全程機(jī)械化，是甘蔗生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)降本增效最為關(guān)鍵的措施。近年來，我省甘蔗生產(chǎn)中的機(jī)耕和下種乃至田間管理方面的機(jī)械化作業(yè)都已經(jīng)有了一定的進(jìn)步，各制糖企業(yè)從省外所引進(jìn)的甘蔗收獲機(jī)械化作業(yè)也取得了可喜的成效，經(jīng)過多次改進(jìn)的甘蔗收割機(jī)械也更加科學(xué)、高效、實(shí)用，但與兄弟省區(qū)比較我們邁出的步伐還太小、太慢，不適應(yīng)已經(jīng)是迫在眉睫的形勢。

海南西北部土地較為平緩，且冬春季干旱少雨，是我國最有條件實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)的蔗區(qū)。希望各制糖企業(yè)主動(dòng)爭取中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究中心的支持，快速推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)的試驗(yàn)示范，引進(jìn)、改造適宜的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，并以此來吸引社會(huì)資本進(jìn)入甘蔗種植業(yè)，推動(dòng)甘蔗生產(chǎn)走向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

我省各制糖企業(yè)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化的普及工作應(yīng)該如何開展？我們的意見是：第一，因地制宜研究制定本廠蔗區(qū)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化推廣、普及的方案，并有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)；第二，近期應(yīng)大規(guī)模地引進(jìn)省外甘蔗機(jī)械來瓊作業(yè)，并組織甘蔗生產(chǎn)大戶和農(nóng)機(jī)人員參觀學(xué)習(xí)，以此帶動(dòng)本蔗區(qū)的甘蔗機(jī)收工作；第三，積極扶持培育本省的甘蔗農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，引導(dǎo)幫助他們用足、用好國家和地方的相關(guān)政策購置先進(jìn)適用的甘蔗生產(chǎn)機(jī)械；第四，本著先急后緩的原則，優(yōu)先推廣應(yīng)用甘蔗砍收和裝載機(jī)械；第五，普及適宜機(jī)械化耕作的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)，除了做好蔗地的連片整合、平整和布局規(guī)劃外，甘蔗品種的選擇（尤其是株型應(yīng)是比較直立的）、種植規(guī)格的安排等方面必須與之匹配，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合；第六，對制糖設(shè)備工藝進(jìn)行必要的改造以便于機(jī)收甘蔗順利進(jìn)槽等。建議每家制糖企業(yè)都要立即開展機(jī)種、機(jī)管、機(jī)收甘蔗的試點(diǎn)工作，通過示范、培訓(xùn)，推動(dòng)全省甘蔗生產(chǎn)盡快實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。