各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：
       《廣西糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)總體方案（2015―2020 年）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

        食糖是關系國計民生的重要戰(zhàn)略物資。多年來，我區(qū)充分利用區(qū)位、資源、政策優(yōu)勢，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇，全力推動糖業(yè)快速發(fā)展，成為全國最大的原料蔗和蔗糖生產(chǎn)省份，糖料蔗種植面積、原料蔗和食糖產(chǎn)量均超全國總量的60%，為保障全國食糖供給安全、帶動農(nóng)民增收、促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出重要貢獻。近年來，由于種植集約化程度低、勞動生產(chǎn)率低、綜合利用水平不高等問題未得到有效解決，導致制糖成本高、缺乏競爭力，在當前國際貿易背景下，廣西糖業(yè)受到很大沖擊，影響了產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，謀求廣西糖業(yè)新發(fā)展，推動糖業(yè)轉型升級，實現(xiàn)降成本、增效益，增強可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力已成燃眉之急，必須實施糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，從甘蔗種植到制糖生產(chǎn)和市場管控，從管理體制到運行機制，從制度、法規(guī)保障到政策支持等方面進行全面改革創(chuàng)新。為全力推動我區(qū)糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的提質增效和可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于促進我區(qū)糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見》（桂政發(fā)〔2013〕36 號）精神，制定本方案。
一、基本思路和總體目標
       （一）基本思路。
       全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快轉變政府職能，加強政策引導，有序推進蔗區(qū)管理體制和糖業(yè)發(fā)展行政管理體制改革。以保穩(wěn)定、促發(fā)展、強產(chǎn)業(yè)為目標，支持企業(yè)充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，進一步鞏固我區(qū)糖業(yè)基礎；以全區(qū)優(yōu)質高產(chǎn)高糖糖料蔗基地（以下簡稱“雙高”基地）建設為重點，加快提升糖料蔗經(jīng)營規(guī)模化、種植良種化、生產(chǎn)機械化、水利現(xiàn)代化（以下簡稱四化）水平，降低糖料蔗生產(chǎn)成本，提高蔗農(nóng)收入；以甘蔗多樣性產(chǎn)業(yè)為抓手，加快發(fā)展甘蔗非糖產(chǎn)品，增強產(chǎn)業(yè)抗風險能力；以資本為紐帶，推動企業(yè)戰(zhàn)略重組，提升企業(yè)競爭力；以專業(yè)化分工、規(guī)模化生產(chǎn)為方向，推動糖業(yè)“二步法”生產(chǎn)，提升市場調控能力，提高我區(qū)糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力。
       （二）總體目標。
有序推進蔗區(qū)管理制度和糖業(yè)發(fā)展行政管理體制改革，逐步形成與市場發(fā)展相適應的蔗區(qū)建設與管理制度，行政管理體制基本理順，糖料蔗種植、食糖生產(chǎn)與市場管理統(tǒng)一到自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展主管部門。經(jīng)過5 年左右的努力，力爭在糖料蔗種植、工業(yè)生產(chǎn)、市場管控三大領域取得重大進展，基本實現(xiàn)如下目標：全區(qū)500 萬畝“雙高”基地基本建成，糖料蔗生產(chǎn)成本與食糖出口大國差距大幅縮小；糖料蔗生產(chǎn)全程機械化快速提升，收獲環(huán)節(jié)機械化率 16%以上，其中“雙高”基地50%以上；實現(xiàn)原糖生產(chǎn)與精煉糖生產(chǎn)逐步分離，原糖產(chǎn)量占廣西總產(chǎn)糖量的30%以上，制糖企業(yè)專業(yè)化分工生產(chǎn)格局初步形成；甘蔗多樣性產(chǎn)業(yè)發(fā)展初顯成效，非糖產(chǎn)品年消耗甘蔗能力1000 萬噸以上、產(chǎn)值100 億元以上，朗姆酒、生物化工產(chǎn)品、蔗汁飲品等成為新的經(jīng)濟增長點；產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，八大制糖企業(yè)集團（廣西洋浦南華糖業(yè)集團股份有限公司、廣西南寧東亞糖業(yè)集團、廣西東糖投資有限公司、廣西農(nóng)墾糖業(yè)集團股份有限公司、廣西鳳糖生化股份有限公司、南寧糖業(yè)股份有限公司、英聯(lián)糖業(yè)集團、廣西永鑫華糖集團有限公司）合計產(chǎn)糖量占全區(qū)總量比例提高到90%以上；全國最大的食糖批發(fā)市場廣西糖網(wǎng)的地位進一步鞏固，食糖現(xiàn)貨網(wǎng)上單邊交收量提高到35%以上；初步建成糖業(yè)大數(shù)據(jù)服務平臺。
二、二次創(chuàng)業(yè)方向與內容
       （一）糖料蔗種植業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。
按照“高產(chǎn)、高糖、高效、集約、生態(tài)、安全”的總體要求，全面貫徹落實國家糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，重點推進我區(qū)四化“雙高”基地建設。利用5 年左右時間，在全區(qū)建設 500 萬畝“雙高”基地，確保平均畝產(chǎn)6 噸以上、蔗糖分14%以上。其中，連片300畝以上、坡度6 度以下、良種率100%、水利條件與設施優(yōu)越的優(yōu)勢蔗區(qū)力爭平均畝產(chǎn)8 噸以上、蔗糖分15%左右。糖料蔗種植業(yè)二次創(chuàng)業(yè)主要按照國家糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和自治區(qū)“雙高”基地建設發(fā)展規(guī)劃與實施方案抓好落實。
       （二）推進制糖生產(chǎn)專業(yè)化分工。
結合我區(qū)500萬畝“雙高”基地建設布局，在南寧、崇左、來賓、柳州、百色、河池等市糖料蔗種植優(yōu)勢區(qū)域，推進原糖、精煉糖生產(chǎn)和綜合利用專業(yè)化，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率；實施制糖“二步法”生產(chǎn)工藝改造，逐步實現(xiàn)原糖生產(chǎn)與精煉糖生產(chǎn)分離；引導制糖企業(yè)聯(lián)合建設大型精煉糖項目，增強我區(qū)食糖調控能力；積極構建我區(qū)制糖生產(chǎn)專業(yè)化分工格局。
       （三）推動企業(yè)戰(zhàn)略重組。
堅持市場原則，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強產(chǎn)業(yè)政策引導，完善財稅政策激勵，加快推進制糖企業(yè)戰(zhàn)略重組。重點支持實力雄厚、技術裝備先進、管理水平好的區(qū)內八大制糖企業(yè)集團，以及國內外年主營業(yè)務收入超過百億元的其他企業(yè)集團通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種方式兼并重組我區(qū)制糖企業(yè)，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，進一步提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和集約化水平。引導企業(yè)利用國內國際兩個市場、兩種資源，加強我區(qū)糖業(yè)國際合作，重點在食糖精深加工、技術合作與市場開發(fā)等方面尋求新的突破。同時，支持制糖企業(yè)在境內外上市融資，籌集發(fā)展資金。
       （四）加快糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
一是拓展循環(huán)經(jīng)濟與綜合利用新領域。加強產(chǎn)學研用合作，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化。蔗渣利用，除繼續(xù)推進蔗渣生物質發(fā)電外，重點探索生產(chǎn)糠醛、木糖、木糖醇、阿拉伯糖等高附加值產(chǎn)品；糖蜜利用，以酒精為基礎，深入開發(fā)高附加值化工產(chǎn)品；濾泥利用，著重加強濾泥環(huán)保處理，實現(xiàn)肥料還田。二是提高蔗葉、蔗梢綜合利用水平。重點推進以養(yǎng)牛業(yè)為紐帶，食用菌、乳品、肉品加工、飼料加工等多個產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進農(nóng)民增收。
       （五）適應“雙高”基地建設開展技術改造。
以制糖企業(yè)為龍頭，實現(xiàn)合理機械化生產(chǎn)為目標，開展機收壓榨一體化項目試點。在一體化種植、中耕培土、收獲、裝載、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)實施機械化作業(yè)。對試點企業(yè)壓榨槽進行技術改造，使其適應切段式機收甘蔗的入榨要求。重點對糖廠裝卸平臺、壓榨輸蔗槽、撕解機等實施技術改造，增加機收糖料蔗含雜物清洗工藝和設備。優(yōu)先抓好農(nóng)墾金光糖廠、崇左東門南華糖廠、來賓東糖遷江糖廠等企業(yè)壓榨槽改造試點項目建設，及時總結推廣。
       （六）推進甘蔗多樣性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
引導和鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)學研用合作，推進甘蔗多樣性產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)。探索甘蔗多樣性產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑，引導甘蔗轉向生產(chǎn)其他高附加值產(chǎn)品，進一步拓寬產(chǎn)業(yè)帶、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，按市場需求實現(xiàn)甘蔗制糖和相關高附加值產(chǎn)品可調可控的產(chǎn)業(yè)技術格局。一是發(fā)展生物化工產(chǎn)業(yè)，包括醇及醇的衍生物：乙醇、丁醇、丙二酮等；有機酸及其衍生物：蘋果酸、L―乳酸等；酯類及衍生物：乙酸乙酯等；高分子化合物及其他生物基化學品：聚氯乙烯、聚乙烯醇、高分子材料、黃原膠、凝膠等。二是發(fā)展食品工業(yè)，包括功能性糖：低聚果糖，異麥芽酮糖及異麥芽酮糖醇等；酒類：朗姆酒、果酒等；飲料：蔗汁濃縮液、蔗汁飲料等；食品添加劑：焦糖色素、酵母提取物等。三是發(fā)展發(fā)酵工業(yè)：氨基酸產(chǎn)業(yè)（賴氨酸、谷氨酸），多糖產(chǎn)業(yè)（黃原膠、凝膠多糖）等。
       （七）建設糖業(yè)大數(shù)據(jù)服務平臺。
一是運用信息技術促進甘蔗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。在選種、育種和推廣，以及蔗地種植管理、機械化、病蟲害防治、運輸車輛識別、糖分測定等方面廣泛采用信息技術，改造傳統(tǒng)甘蔗種植、砍運、收購和運輸模式，切實打造甘蔗生產(chǎn)全程機械化信息服務平臺，降低糖業(yè)“第一車間”生產(chǎn)成本和物流成本。二是利用互聯(lián)網(wǎng)推動信息資源共享，優(yōu)勢互補。探索運用云計算或云服務模式對糖業(yè)農(nóng)、工、商等大數(shù)據(jù)進行處理，在制糖行業(yè)全鏈建立資源共享平臺，服務糖業(yè)一體化發(fā)展。
       （八）加強食糖電子商務平臺建設。
構建我區(qū)與國內大型商品交易所戰(zhàn)略合作伙伴關系，建立食糖期貨市場發(fā)展協(xié)作、信息交流等機制，實現(xiàn)合作共贏；完善食糖網(wǎng)上現(xiàn)貨交易規(guī)則，規(guī)避市場風險，引導和規(guī)范現(xiàn)貨交易市場健康發(fā)展；加強我區(qū)網(wǎng)上現(xiàn)貨市場與國內期貨市場合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，構建多層次的食糖網(wǎng)上交易市場體系，降低制糖企業(yè)交易成本，促進食糖網(wǎng)上交易平臺繁榮和穩(wěn)定發(fā)展。
       （九）支持企業(yè)開展套期保值和期貨金融業(yè)務。
支持企業(yè)充分利用電子商務平臺，開展食糖套期保值業(yè)務，規(guī)避市場風險，鎖定產(chǎn)品利潤。支持企業(yè)加強與期貨公司合作，充分利用期貨公司金融期貨經(jīng)紀功能，為制糖企業(yè)提供方便、快捷、高效的融資服務，拓寬融資渠道，增強企業(yè)融資能力。研究組建廣西期貨公司，拓寬企業(yè)融資渠道，增強企業(yè)抗風險能力。
三、項目策劃與布局
       在甘蔗種植、加工制造與綜合利用、市場與服務體系三大板塊，謀劃布局103 個項目，概算總投資約470 億元（詳見附件1）。項目主要涉及“雙高”基地建設、甘蔗種管收機械研發(fā)生產(chǎn)及應用、甘蔗多樣性產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟與綜合利用、生產(chǎn)智能化自動化信息化、原糖生產(chǎn)、精煉糖、食糖深加工、市場與服務體系等領域。
       （一）甘蔗種植板塊項目與布局。
在崇左、來賓、南寧、柳州等食糖主產(chǎn)市，通過制糖企業(yè)大力參與，采取企業(yè)自營、糖―蔗一體化、公司+農(nóng)戶、合作社、專業(yè)戶等模式，推動500 萬畝“雙高”基地建設。突出制糖企業(yè)及科研院所的示范帶動作用，重點建設一批“雙高”基地項目和糖料蔗良種育繁推廣項目，總投資約80 億元。
       （二）加工制造與綜合利用板塊項目與布局。
――甘蔗種管收機械研發(fā)生產(chǎn)及應用。重點在南寧、柳州、欽州、崇左、來賓等市布局16 個甘蔗生產(chǎn)全程機械化種植、管護、收獲、運輸、清洗機械及機械轉運車輛等項目。實施一批甘蔗機械化收獲―壓榨一體化技術改造項目。總投資約37 億元。
――甘蔗多樣性產(chǎn)業(yè)。甘蔗酒項目：在來賓市布局1 個朗姆酒項目和2 個甘蔗低度酒項目，形成10 萬噸/年朗姆酒（甘蔗低度酒）生產(chǎn)能力；在防城港市布局 1 個5 萬噸/年朗姆酒項目。生物化工項目：在河池市布局20 萬噸/年聚乙烯醇項目；在貴港市布局3萬噸/年焦糖色素項目；在崇左市布局10 萬噸/年谷氨酸、2 萬噸/年黃原膠、10 萬噸/年乙醇、10 萬噸/年L―乳酸項目各1 個；在南寧市布局10 萬噸/年L―乳酸項目。蔗汁飲料項目：在北海市布局2 個甘蔗濃縮汁項目，形成8 萬噸/年濃縮汁生產(chǎn)能力，配套建設1 個30 萬噸/年蔗汁飲料項目；在欽州市布局20 萬噸/年蔗汁飲料項目；在崇左市布局5萬噸/年甘蔗醋項目。各類項目總投資約139 億元。
――循環(huán)經(jīng)濟與綜合利用。循環(huán)經(jīng)濟與綜合利用布局項目共21 個，主要包括崇左中糧生物科技產(chǎn)業(yè)園及各食糖主產(chǎn)市縣蔗渣漿紙及紙制品、活性酵母、乙烯、生物肥、酒精、生物質（蔗渣）發(fā)電、飼料等產(chǎn)品領域，總投資約90 億元。
――生產(chǎn)智能化、自動化、信息化。在柳州、南寧、桂林等市布局11 個制糖智能化、自動化、信息化裝備項目，主要包括制糖生產(chǎn)過程智能化、自動化機械控制裝備及包裝、碼垛、裝車、卸車機器人。在糖廠開展應用智能化、自動化、信息化裝備技術改造，提升生產(chǎn)過程控制水平和效益。總投資約18 億元。
――原糖生產(chǎn)。在桂南主產(chǎn)區(qū)和桂西潛力區(qū)布局9 個原糖生產(chǎn)項目，形成270 萬噸/年原糖生產(chǎn)能力，總投資約17 億元。
――精煉糖生產(chǎn)。在廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、桂中經(jīng)濟區(qū)和西江―珠江經(jīng)濟帶（廣西）投資約33 億元，布局若干個大型精煉糖項目，新增220 萬噸/年精煉糖生產(chǎn)能力，形成350 萬噸/年精煉糖生產(chǎn)能力。
――食糖深加工。在崇左市布局2 個食糖深加工項目，在桂林市、柳州市、南寧市、來賓市各布局1 個食糖深加工項目，形成糖果15 萬噸/年、巧克力5 萬噸/年、異麥芽酮糖7 萬噸/年生產(chǎn)能力。總投資約48 億元。
       （三）市場與服務體系建設項目與布局。
       重點在南寧、柳州等中心城市和崇左、來賓兩大食糖主產(chǎn)區(qū)布局8 個項目，涉及期現(xiàn)貨市場服務平臺、網(wǎng)絡信息服務平臺、機收社會化服務組織等領域，總投資約6億元。
四、政策措施
        （一）推動蔗區(qū)管理體制改革。
繼續(xù)堅持糖料蔗劃區(qū)管理制度和蔗區(qū)秩序屬地管理原則，在此基礎上，推動管理體制改革。一是實施制糖企業(yè)蔗區(qū)面積增減與“雙高”基地建設掛鉤試點。支持完成“雙高”基地建設任務的試點制糖企業(yè)到完不成建設任務的相鄰企業(yè)蔗區(qū)開展“雙高”基地建設，建成后的糖料蔗基地歸建設企業(yè)所有。二是開展糖―蔗一體化經(jīng)營試點，支持基礎好、積極性高的制糖企業(yè)到周邊沒有制糖企業(yè)的縣（市、區(qū)）發(fā)展蔗區(qū)或實行訂單式糖料蔗種植。三是探索推行糖料蔗按質論價，促進高產(chǎn)高糖品種的推廣應用，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益。四是支持發(fā)展甘蔗多樣性產(chǎn)業(yè)的非糖企業(yè)建立原料基地，保障原料供應。
       （二）推進行業(yè)管理體制改革。
以政府職能轉變?yōu)楹诵模咸菢I(yè)管理職能，將糖業(yè)發(fā)展與管理職能統(tǒng)一到自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展主管部門，強化其在統(tǒng)籌全區(qū)糖業(yè)發(fā)展中的牽頭協(xié)調職能。各主產(chǎn)糖市、縣（市、區(qū)）參照自治區(qū)模式，理順糖業(yè)發(fā)展行政管理體制。全區(qū)上下加快形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效的糖業(yè)管理職能體系，提高行業(yè)管理科學化水平。
       （三）加快糖業(yè)立法。
借鑒世界主產(chǎn)糖國立法保護其國內食糖產(chǎn)業(yè)，避免國際糖價劇烈波動影響國內生產(chǎn)與消費，保護制糖企業(yè)和農(nóng)民利益的做法，加快推進我區(qū)糖業(yè)立法。通過立法，明確蔗區(qū)劃分、糖料蔗定價機制及聯(lián)動辦法、行業(yè)管理等體制，明確政府、制糖企業(yè)、糖料生產(chǎn)者等各方的權力義務和法律責任，規(guī)范育種、種植、收購、生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、儲備等行為，實現(xiàn)依法治糖。
       （四）完善糖―蔗價格聯(lián)動機制。
保持糖料蔗收購政策連續(xù)性，兼顧蔗農(nóng)和制糖企業(yè)雙方利益，綜合考慮蔗農(nóng)種蔗成本收益情況、制糖企業(yè)成本效益、國內外食糖市場供求關系以及市場價格走勢等因素，科學合理地制定糖料蔗首付價、對應聯(lián)動食糖基準價、聯(lián)動系數(shù)。
       （五）實施糖料蔗價格指數(shù)保險政策。

       加快推進糖料蔗價格指數(shù)保險試點工作，自治區(qū)給予財政等資金支持，同時爭取國家對此項工作更多的資金和政策支持。通過試點先行，以點帶面，鼓勵和引導更多蔗農(nóng)和制糖企業(yè)參加糖料蔗價格指數(shù)保險。
       （六）不斷完善食糖臨時儲存機制。
       認真貫徹落實國家制糖企業(yè)代儲制度改革政策，不斷完善我區(qū)食糖儲存機制。自治區(qū)人民政府及其部門不再作為食糖儲存主體，改為制糖企業(yè)臨時儲存、財政貼息的方式。自治區(qū)人民政府根據(jù)榨季生產(chǎn)和食糖市場供求情況，擇機啟動制糖企業(yè)食糖工業(yè)臨時儲存，財政按銀行基準利率給予貼息支持。臨時儲存政策重點向大型骨干制糖企業(yè)集團和實行“二步法”改造的企業(yè)傾斜。
       （七）完善二次創(chuàng)業(yè)激勵機制。
       對實施兼并重組的企業(yè)，各級政府在蔗區(qū)規(guī)劃和調整上向兼并重組的企業(yè)傾斜，優(yōu)先支持其“雙高”基地項目建設。對資金鏈斷裂、待重組的制糖企業(yè)，為保證甘蔗能進廠入榨，允許對其實行1 年的托管封閉運行。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和甘蔗多樣性產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在項目審批備案、土地供給、環(huán)境容量調整、專項資金安排等方面給予重點傾斜。
       （八）設立政府糖業(yè)投資引導基金。
       自治區(qū)設立政府糖業(yè)投資引導基金，主要用于支持企業(yè)聯(lián)合重組、技術改造、甘蔗多樣性產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟與綜合利用、“雙高”基地建設和糖料蔗生產(chǎn)全程機械化、信息化服務平臺、良種繁育和推廣等項目的投入和使用。資金來源：一是自治區(qū)財政和產(chǎn)糖市縣財政安排；二是廣西糖業(yè)協(xié)會采取自愿的方式向會員單位籌集。糖業(yè)投資引導基金實行專項管理。
       （九）爭取國家政策支持。
       一是繼續(xù)爭取國家在廣西實施糖料蔗目標價格管理和蔗農(nóng)臨時價格補貼政策，穩(wěn)定糖業(yè)發(fā)展基礎。二是爭取國家調整糖業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，將廣西定位為全國最重要的甘蔗制糖生產(chǎn)基地和原糖加工基地，實現(xiàn)食糖按需持續(xù)生產(chǎn)，延長重點制糖企業(yè)生產(chǎn)周期，促進國內食糖收儲由成品糖轉向原糖，降低收儲成本，更有效防范市場風險。
五、實施步驟與主要工作分工
       （一）實施步驟。
       按照“穩(wěn)步推進、有序開展，成熟行先、逐步實施”的原則，推動我區(qū)糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)各項工作的開展。總體按如下三個階段推進：
       第一階段（2015 年）：宣傳發(fā)動，并召開新聞發(fā)布會，宣傳報道糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)總體目標、政策措施等。
       第二階段（2016―2018 年）：取得階段性成果。
       1．“雙高”基地建設完成總任務的70%以上；
       2．企業(yè)戰(zhàn)略重組取得實質性進展，八大制糖企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)集中度85%以上；
       3．適應“雙高”基地建設的企業(yè)技術改造完成任務的80%以上；
       4．糖業(yè)大數(shù)據(jù)服務平臺在農(nóng)、工、商三大領域廣泛運用；
       5．廣西期貨公司組建并運營；
       6．2016年底前糖業(yè)管理體制改革完成；
       7．加快《廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)管理條例》立法進程，力爭2017年完成調研起草，2018 年上半年頒布實施；
       8．完善食糖臨時儲存機制；
       9．2017年完成政府糖業(yè)投資引導基金的設立并運作。
       第三階段（2018―2020 年）：主要任務全部完成，目標基本實現(xiàn)。
        （二）主要工作分工。
       主要工作按照職能分工，指定牽頭單位，相關單位配合，聯(lián)合推進（詳見附件2）。
六、加強組織領導
       （一）做好指導協(xié)調。
       各食糖產(chǎn)區(qū)政府要高度重視，切實增強抓好糖業(yè)發(fā)展，保障食糖安全，促進我區(qū)“兩個建成”目標實現(xiàn)的使命感和責任感，把糖業(yè)發(fā)展放在本地區(qū)工作的重要位置，加強溝通協(xié)調，密切協(xié)作配合，形成工作合力，統(tǒng)籌解決我區(qū)糖業(yè)發(fā)展中的重大問題。
       （二）明確職責分工。
       各食糖產(chǎn)區(qū)政府、自治區(qū)有關部門要樹立全區(qū)糖業(yè)發(fā)展“一盤棋”意識，通力合作，嚴格落實責任制和責任追究制。充分認識廣西糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的重要性和緊迫性，明確本單位在糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)中擔負的責任，健全工作制度，確保各項任務落實到位。自治區(qū)糖業(yè)主管部門要對落實本方案的情況加強指導協(xié)調，強化監(jiān)督檢查并做好跟蹤分析，重大情況和問題及時向自治區(qū)人民政府請示報告。
       （三）營造糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)良好社會氛圍。
       各食糖產(chǎn)區(qū)政府、自治區(qū)有關部門要充分利用好各類傳播媒體，大力宣傳我區(qū)糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)先進典型，在主流媒體開辟專欄深入報道，引導糖料蔗產(chǎn)區(qū)廣大蔗農(nóng)及制糖企業(yè)積極參與，爭取社會各界的支持，營造重視和促進糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。