許洋，云南省迪慶藏族自治州委原副書記。曾任楚雄市公安局黨委書記、局長；云南省公安廳刑事偵查總隊副總隊長；紅河州副州長，州公安局黨委書記、局長等職。2019年12月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織審查調(diào)查。2020年5月，被開除黨籍、開除公職，并被移送檢察機關(guān)依法審查、提起公訴。

“正值身體心智進入壯年之際，正在組織的關(guān)心培養(yǎng)之中，正是家人最為需要頂梁扛責(zé)之時，我卻因驕傲任性、貪腐享樂，把自己送進了留置室。疼！從未有過的疼！”留置期間，許洋悔悟道。

1、義氣之禍——習(xí)慣當(dāng)大哥、搞結(jié)拜，照顧“朋友兄弟”

許洋長期在武警、公安系統(tǒng)工作，重義氣、講感情，但長期接觸社會陰暗面，也讓他沾染了一些江湖習(xí)氣。

“男人立世，當(dāng)有一身武藝、一街兄弟。”早年任派出所所長時，他總結(jié)出了這套男兒“立世論”。在和朋友的交往中，他也刻意淡化自己的執(zhí)法人員身份，習(xí)慣扮演“大哥”角色，甚至效仿電影中的一些角色，當(dāng)大哥、搞結(jié)拜。

“只要他把你當(dāng)兄弟了，任何事情他都可以去包容你。”長期活躍在許洋身邊的一位“朋友”表示。隨著許洋職務(wù)的提升，這些江湖朋友看到了其權(quán)力背后蘊藏的巨大利益。他們一方面對許洋照顧有加，進行感情投資；另一方面對他言聽計從，維護其“大哥”的優(yōu)越感。

隨著交往的不斷深入，一些所謂的兄弟相繼向許洋提出參與公安系統(tǒng)相關(guān)工程項目的請求。為了兄弟情義，許洋便利用手中權(quán)力幫所謂的兄弟承攬項目，并在事后收受了相應(yīng)財物，“這些項目也不是什么高科技，誰都可以做，照顧一下多年的朋友兄弟也無傷大雅”。

在干部選拔任用上，許洋也為兄弟、朋友開口子。2016年，石屏縣公安局原政委姚某通過許洋“好友”、商人周某的推薦，被提拔為河口縣公安局黨委書記、局長。從此，周某在紅河州享有“地下組織部長”之稱，導(dǎo)致紅河州一些干部特別是公安系統(tǒng)干部，都期望以周某為紐帶，達到個人“進步”目的。

“公私不分，把公權(quán)用在了滿足自己及一些所謂兄弟、朋友的私利和私欲方面，這是最大的錯誤。”利盡人散，許洋終于醒悟，遠離“江湖”漩渦，以組織原則為人處事，才是正道。

2、濫權(quán)之殤——把組織賦予的權(quán)力變成他人獲利的工具

2013年8月，經(jīng)過多個崗位鍛煉后，許洋被安排到紅河州公安局任黨委副書記、副局長，主持工作。不久后，被提拔為一把手。

由于紅河州地理位置的特殊性，邊境貿(mào)易欣欣向榮，但走私現(xiàn)象也一度十分猖獗。許洋到任后，強力治警、鐵網(wǎng)打私，曾創(chuàng)造了邊境管控的“紅河模式”，提出“忠誠、擔(dān)當(dāng)、善謀、敦行”的紅河公安精神，定下“單項工作全國叫響、整體工作全省領(lǐng)先”的工作目標(biāo)。在他的帶領(lǐng)下，紅河公安工作幾年年度考核均列第一。

不少熟悉他的人評價他“有血性”“能擔(dān)當(dāng)”。然而，讓這些人沒想到的是，大家眼中這位有血性、能擔(dān)當(dāng)?shù)墓簿珠L，竟然是走私犯罪團伙的“保護傘”。

“最近可以動”“最近停幾天”“卡撤了，快走”……許洋利用擔(dān)任紅河州反走私綜合治理小組副組長的職務(wù)便利，與特定關(guān)系人通謀，向請托人透露查緝走私行動的信息，為犯罪團伙非法走私凍品、大米、白糖(5086, 22.00, 0.43%)等提供幫助，并收受財物，上演了一出出打私變護私、執(zhí)法卻違法的鬧劇。

上梁不正下梁歪，某邊境縣公安局負責(zé)人也效仿許洋，在他人請托下，變固定查緝?yōu)闄C動查緝，變相為犯罪團伙走私活動提供空間，導(dǎo)致該縣走私活動日益猖獗，嚴(yán)重擾亂了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會秩序。許洋被查處后，該州公安系統(tǒng)多名干部也因違紀(jì)違法被查處。

“我把組織賦予的責(zé)任、權(quán)力，變成了他人獲利的資本和工具，我痛得撕心裂肺、悔得無地自容。”許洋懺悔道，“我的錯誤不僅害了自己，更害了我的戰(zhàn)友同事，導(dǎo)致我們用血汗取得的成績在頃刻間垮塌崩盤，讓公安事業(yè)、公安隊伍蒙羞。”

3、享樂之災(zāi)——抽名煙、穿名牌、戴名表，追求奢侈享受

“許洋有強烈的‘五名’情節(jié)：抽名煙、喝名酒、穿名牌、戴名表、坐名車。”辦案人員介紹，日常生活中，許洋穿高檔品牌服裝，喝上千元甚至上萬元的高檔洋酒，抽上千元一條的高檔香煙和幾百元一支的高檔雪茄，家中的名牌手表價值幾十萬元，長期使用2輛豪華越野車……

據(jù)介紹，許洋出生于20世紀(jì)70年代，成長于國家快速發(fā)展之時，未曾體會過物質(zhì)匱乏年代的艱辛，追求的是奢侈享受。加之其離異且長期在外任職，缺少家人的陪伴和關(guān)心，追求低級趣味，讓一些不法商人看到了他的軟肋，開始對他進行“溫水煮青蛙”般的圍獵。

“聽說生病了，打個電話，買點土藥；聽說感冒了，給你煮一鍋湯，送過來。一次、兩次、三次……心里邊就有了一種認可度、信任度。再加上沒有什么利益請求，便放松了警惕，甚至把他們當(dāng)家人。”2016年至2019年，許洋進一步放開私人空間，接受私營企業(yè)主為其安排專人提供做飯、保潔等生活服務(wù)。

但天下沒有免費的午餐。煎藥煲湯的牽腸掛肚、瑣碎小事的噓寒問暖，瞄準(zhǔn)的都是許洋手中的權(quán)力。“首先獲取你的信任，之后跟你提出小事情的幫忙、大事情的幫忙，最后再跟上重金感謝、利益輸送，就再也回不去了。”許洋悔不當(dāng)初。

4、信念之塌——“見賢不思齊，見不賢而沾沾自喜”

“從破紀(jì)到破法的一路上，我始終忐忑不安，但僥幸心在不斷膨脹。”許洋說。

從收受煙酒手表到金錢股份，從占用公車到收受私車，從長期“借款”到長期“借房”……作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，他深知這些行為的性質(zhì)，但依舊自欺欺人。即便在組織宣布對他進行審查調(diào)查后，他仍然自信地認為，只要“兄弟”“朋友”隱瞞了所有事實，他就能“安全過關(guān)”。可事實恰恰相反！

“唉，為我自己不值，為自己有機會去糾正錯誤而沒勇敢走出那一步而難受。”許洋說，他曾在入黨志愿書中寫道，“我要求入黨不是為了個人利益、地位或者高人一等，更不是為了升官發(fā)財、圖名圖利，我要為我的祖國和人民盡點力，掌握為人民服務(wù)的本領(lǐng)，做個有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的四化接班人。”然而，理想信念動搖、政治意識淡化，讓他的初心變了味：“見賢不思齊，見不賢而沾沾自喜。（我）見到人家做得好，不去想應(yīng)該怎么學(xué)習(xí)，見到一些做得不好的，覺得他們的行為太差，就沒想過自己的行為更愚蠢、荒唐、虛偽、貪婪。”

經(jīng)查，許洋還私藏并閱讀有嚴(yán)重政治問題的非法出版物；在明知非法私藏槍支、彈藥是違法犯罪行為的情況下，仍然以私藏、接受朋友贈送等方式，先后將槍支、彈藥私自存放于宿舍和家中……

“忠誠過，但未能絕對忠誠；干凈過，但已渾濁不堪。”許洋說，領(lǐng)導(dǎo)干部若想平安成長，必須要學(xué)會揚棄自己的過往；若要茁壯成長，唯有理論武裝。但他已悔得太晚、悟得太遲。

量紀(jì)量法分析

2019年12月17日，經(jīng)云南省委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，省紀(jì)委監(jiān)委對許洋涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查。次日，依法對許洋采取留置措施。

經(jīng)審查調(diào)查，許洋存在以下違紀(jì)違法和涉嫌犯罪問題。

在違反黨的紀(jì)律方面：許洋違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，私藏并閱讀有嚴(yán)重政治問題的非法出版物，表里不一、搞兩面派、做兩面人，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，給黨組織造成嚴(yán)重損害，打探消息、串供、轉(zhuǎn)移隱匿證據(jù)，對抗組織審查；違反中央八項規(guī)定精神，長期占用管理服務(wù)對象車輛，接受業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)方提供的高檔酒店儲值消費；違反組織紀(jì)律，不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，在干部選拔任用方面為他人謀取利益；違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)持有非上市公司股份，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金，利用職權(quán)為親屬承攬工程項目謀取私利；違反工作紀(jì)律，違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)項目、執(zhí)法活動；違反生活紀(jì)律。許洋前述有關(guān)行為，亦構(gòu)成職務(wù)違法。

在涉嫌犯罪方面：許洋利用職權(quán)和地位形成的便利條件，在工程項目承攬、干部選任、設(shè)備采購、化解礦地矛盾糾紛、辦理機動車號牌等方面為他人提供幫助，充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”，為走私團伙提供查緝信息，索取、收受他人財物，涉嫌受賄犯罪。以私藏、接受朋友贈送等方式，先后將槍支、彈藥私自存放于宿舍和家中，涉嫌非法持有、私藏槍支、彈藥罪（由公安機關(guān)偵辦）。

許洋身為國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，喪失理想信念，背棄初心使命，對黨不忠誠不老實，工作中私欲膨脹，講江湖義氣，大搞權(quán)錢交易，執(zhí)法犯法，變打私為護私，情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣，影響極壞。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，給予許洋開除黨籍、開除公職處分，并將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

紀(jì)法依據(jù)：

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

……

第七十三條 有下列行為之一，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分：

（一）違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，隱瞞不報的；

……

第七十七條 在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)晉升、職稱評定和征兵、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實真相，或者利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響違反有關(guān)規(guī)定為本人或者其他人謀取利益的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

……

第九十條 借用管理和服務(wù)對象的錢款、住房、車輛等，影響公正執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

……

第九十四條 違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

……

（二）擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券的；

……

第一百一十五條 利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動、為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

……

《中華人民共和國監(jiān)察法》

第四十五條 監(jiān)察機關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：

……

（四）對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查認為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

……