廣西進(jìn)一步深化糖料蔗良種推廣工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央有關(guān)糖業(yè)發(fā)展的支持政策，進(jìn)一步推廣糖料蔗良種種植，穩(wěn)定廣西糖料蔗種植面積，促進(jìn)廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)廣西糖業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保障國家食糖供給安全，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西重大方略要求，特別是對(duì)廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿和公平、公正、公開原則，持續(xù)組織實(shí)施糖料蔗脫毒、健康種苗推廣，促進(jìn)蔗農(nóng)增收，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，提升我區(qū)糖業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保障國家糖業(yè)安全。

（二）總體目標(biāo)。

在全區(qū)范圍內(nèi)，深化糖料蔗良種推廣，實(shí)現(xiàn)新植蔗脫毒、健康種苗全覆蓋。2023年按照《廣西深化糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作實(shí)施方案》（桂糖〔2023〕18號(hào)）要求實(shí)施；2024-2025年，力爭(zhēng)通過商品化方式供應(yīng)脫毒種苗能力達(dá)到30%左右，糖料蔗平均蔗糖分達(dá)到14%以上，平均單產(chǎn)達(dá)到6噸/畝以上，糖料蔗宿根周期進(jìn)一步延長。以后原則上每三年根據(jù)工作進(jìn)展情況對(duì)目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施方案進(jìn)行一次評(píng)估優(yōu)化。

二、推廣糖料蔗脫毒、健康種苗

（一）任務(wù)目標(biāo)。

2024-2025年每年完成糖料蔗脫毒、健康種苗新植面積367萬畝左右。其中，2024年推廣脫毒種苗55萬畝左右、健康種苗312萬畝左右，2025年推廣脫毒種苗110萬畝左右、健康種苗257萬畝左右。推廣補(bǔ)貼結(jié)算面積以實(shí)際種植面積為準(zhǔn)。

（二）補(bǔ)貼對(duì)象。

補(bǔ)貼對(duì)象為糖料蔗種植主體，包括蔗農(nóng)、合作社、種植企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)和其他實(shí)際種植者。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

1.對(duì)使用糖料蔗脫毒種苗的按新植面積補(bǔ)貼600元/畝。

2.對(duì)使用糖料蔗健康種苗的按新植面積補(bǔ)貼330元/畝。

同時(shí)，建立糖料蔗健康種苗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)退坡機(jī)制，結(jié)合脫毒、健康種苗推廣實(shí)際，適時(shí)逐步降低健康種苗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，拉開與脫毒種苗的補(bǔ)貼差，引導(dǎo)進(jìn)一步擴(kuò)大脫毒種苗應(yīng)用覆蓋面。

（四）品種要求。

通過品種登記的甘蔗品種。

（五）種苗來源。

1.脫毒種苗。

（1）科研育種單位直接培育供應(yīng)的組培苗。

（2）具有生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的種莖加工廠利用甘蔗良種繁育推廣基地按要求生產(chǎn)供應(yīng)的種苗進(jìn)行切段、消毒、包衣等處理后供應(yīng)的脫毒種苗。

2.健康種苗。

（1）種植主體從上述脫毒種苗途徑引種擴(kuò)繁生產(chǎn)的健康種苗（夏秋植蔗可為全莖種，冬春植蔗應(yīng)為半莖種或尾梢種）。

（2）經(jīng)設(shè)區(qū)市糖業(yè)主管部門認(rèn)可的健康種苗。

（六）補(bǔ)貼方式。

一是種植主體差價(jià)購種，補(bǔ)貼供種企業(yè)；二是種植主體全價(jià)購種，補(bǔ)貼種植主體；三是直接補(bǔ)貼自繁自種的種植主體。

（七）實(shí)施步驟。

1.分解年度任務(wù)。2024-2025年，力爭(zhēng)每年完成糖料蔗脫毒、健康種苗推廣面積367萬畝左右。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦）

2.保障種苗供給。縣級(jí)人民政府應(yīng)加大甘蔗良種繁育推廣基地及配套種莖加工廠建設(shè)，鼓勵(lì)一體化供種，及時(shí)落實(shí)脫毒種苗來源，確保種苗供應(yīng)充足。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府,自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

3.組織種植驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織制糖企業(yè)、種植主體在每年4月底前完成脫毒、健康種苗的推廣種植任務(wù)，7月底前完成脫毒種苗與健康種苗區(qū)分、品種確認(rèn)、面積核定、驗(yàn)收公示等工作，并報(bào)縣級(jí)糖業(yè)主管部門匯總、備案。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府）

4.發(fā)放補(bǔ)貼資金。每年8月底前，縣級(jí)糖業(yè)主管部門審核材料，并會(huì)同財(cái)政部門制訂補(bǔ)貼發(fā)放方案，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由縣財(cái)政部門按照相關(guān)規(guī)定將補(bǔ)貼款撥付給補(bǔ)貼對(duì)象。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府,自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財(cái)政廳）

5.加強(qiáng)檔案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)糖業(yè)主管部門應(yīng)收集所有補(bǔ)貼資金發(fā)放等原始憑證材料，建立健全補(bǔ)貼檔案。鼓勵(lì)建立電子檔案。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)糖料蔗良種推廣工作。自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦研究起草資金管理辦法。各有關(guān)市、縣人民政府是落實(shí)糖料蔗良種推廣工作的責(zé)任主體，要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，抓好工作落實(shí)。各級(jí)糖業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、督查等部門要加強(qiáng)工作監(jiān)督指導(dǎo)。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)有關(guān)單位）

（二）加大資金保障。根據(jù)財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配原則，按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，中央與自治區(qū)按照7:3的比例承擔(dān)補(bǔ)貼資金，自治區(qū)負(fù)擔(dān)資金部分由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政和市縣級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，自治區(qū)對(duì)市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行分類分檔，確定自治區(qū)和市、縣（市、區(qū)）財(cái)政補(bǔ)助資金的分擔(dān)比例。補(bǔ)助資金采取“先預(yù)撥，后結(jié)算”方式，自治區(qū)通過統(tǒng)籌中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金以及自治區(qū)各專項(xiàng)資金支持進(jìn)一步深化糖料蔗脫毒、健康種苗推廣工作，并加快補(bǔ)助資金的預(yù)撥和結(jié)算，確保資金發(fā)揮效益。本輪政策實(shí)施完成后，可結(jié)合實(shí)際對(duì)下一輪政策作適當(dāng)優(yōu)化完善，更好地發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳，各有關(guān)市、縣人民政府）

（三）落實(shí)支出責(zé)任。建立糖料蔗良種推廣補(bǔ)助資金直達(dá)必達(dá)機(jī)制，自治區(qū)對(duì)糖料蔗良種推廣補(bǔ)助資金實(shí)行直達(dá)資金專戶管理，確保補(bǔ)貼資金調(diào)度和庫款兌付。各市、縣（市、區(qū)）要主動(dòng)作為，壓實(shí)主體責(zé)任，縣級(jí)政府應(yīng)根據(jù)“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則切實(shí)履行好本級(jí)的法定支出責(zé)任，積極籌措資金確保應(yīng)支盡支，切實(shí)保障補(bǔ)助政策落實(shí)到位。對(duì)地方支出責(zé)任履行不到位的縣（市、區(qū)），自治區(qū)將給予全區(qū)通報(bào)約談并相應(yīng)扣減下年度補(bǔ)助資金。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府）

（四）保障良種供應(yīng)。各地要結(jié)合種苗需求實(shí)際，抓好甘蔗良種繁育推廣基地及配套種莖加工廠布局建設(shè)。支持設(shè)立一批繁育推廣能力強(qiáng)、市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的現(xiàn)代化甘蔗種業(yè)企業(yè)，保障良種供應(yīng)。自治區(qū)通過統(tǒng)籌自治區(qū)和市縣負(fù)擔(dān)的糖料蔗良種推廣補(bǔ)助資金等支持甘蔗良種繁育推廣體系建設(shè)。對(duì)糖料蔗脫毒種苗進(jìn)行溯源管理。（責(zé)任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、農(nóng)科院，各有關(guān)市、縣人民政府）

（五）發(fā)揮糖企作用。鼓勵(lì)制糖企業(yè)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制手段，積極參與全區(qū)甘蔗良種繁育推廣體系建設(shè)，建設(shè)一批甘蔗良種繁育推廣基地和種莖加工廠。（責(zé)任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各有關(guān)市、縣人民政府）

（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介向廣大種植主體、基層干部、制糖企業(yè)宣傳開展糖料蔗良種推廣工作的意義、成效、經(jīng)驗(yàn)做法等，營造良好氛圍。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳）