2021年12月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知（以下簡稱通知）。

通知中明確指出，糖料是食品工業(yè)的重要原料。2020年糖料面積2353萬畝，產(chǎn)量1.2 億噸,食糖產(chǎn)量1067萬噸。“十四五”期間,著力穩(wěn)定種植面積，建設(shè)桂中南、滇西南、粵西三大甘蔗優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和華北、西北兩大甜菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。推進(jìn)品種改良和全程機(jī)械化，提高單產(chǎn)水平和含糖量。到2025年，全國糖料種植面積穩(wěn)定在2300萬畝左右，其中甘蔗面積2000萬畝左右，甜菜面積300萬畝左右；糖料總產(chǎn)量1.2億噸以上。

提升甘蔗優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。以甘蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，加快蔗田宜機(jī)化改造，選育推廣高產(chǎn)高糖抗逆品種，提高脫毒健康種苗覆蓋率，推進(jìn)全程機(jī)械化。穩(wěn)定甜菜種植面積。內(nèi)蒙古中東部、黑龍江西部、新疆塔額盆地、伊犁河谷、天山北坡等地區(qū)種植面積保持穩(wěn)定。加快國產(chǎn)自育品種研發(fā)，推廣機(jī)械精量直播、紙筒育苗移栽、膜下滴灌等技術(shù)模式。

區(qū)域布局中指出，東北地區(qū)穩(wěn)定甜菜生產(chǎn)；華南地區(qū)保持甘蔗、熱帶水果等生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)；西南地區(qū)建設(shè)滇西南甘蔗優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)；西北及青藏地區(qū)穩(wěn)定甜菜生產(chǎn)。

在提升棉糖等重要農(nóng)產(chǎn)品保障水平中指出，一是建設(shè)生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。以新疆為重點(diǎn)，長江流域和黃河流域的沿海沿江環(huán)湖地區(qū)為補(bǔ)充，建設(shè)棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，穩(wěn)定棉花種植面積。鞏固提升廣西、云南甘蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。穩(wěn)定并適度擴(kuò)大內(nèi)蒙古、新疆等地甜菜種植面積。二是推進(jìn)品種更新?lián)Q代。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化棉糖生產(chǎn)基地，改善棉糖生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快選育推廣一批纖維長度、強(qiáng)度、整齊度和成熟期相協(xié)調(diào)的優(yōu)良棉花品種，鼓勵(lì)發(fā)展長絨棉等高品質(zhì)棉花種植，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)棉花有效供給，提升棉花產(chǎn)需適配性。加快推廣甘蔗脫毒健康種苗,加大國產(chǎn)自育優(yōu)質(zhì)甜菜品種推廣應(yīng)用，提升糖料含糖率。三是推進(jìn)全程機(jī)械化生產(chǎn)。推動(dòng)棉花、糖料規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，支持開展代耕代種、代育代栽、統(tǒng)防統(tǒng)治、代采代收等社會(huì)化服務(wù)，培育壯大種植大戶和農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)棉糖生產(chǎn)提質(zhì)增效。加快推進(jìn)棉花、甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化，研制適用性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)裝備并持續(xù)改進(jìn)，重點(diǎn)提升棉花機(jī)收質(zhì)量，突破糖料機(jī)收瓶頸。