關于政協十三屆全國委員會第二次會議第2634號（農業水利類259號）提案答復的函　　 

謝尚果委員：　　

您提出的“關于深化我國糖業二次創業，推動傳統糖業向全鏈條蔗業轉型的提案”收悉。經商發展改革委、工業和信息化部，現答復如下。 

　　一、關于傳統“糖業”升級為全鏈條“蔗業” 

　　我部會同發展改革委等部門，按照農村產業融合發展的思路，推動蔗業全產業鏈發展。一是培育融合主體。截至2018年底，認定廣西農業產業化龍頭企業31家，支持5家農業產業化龍頭企業發展甘蔗紙漿、機制紙、生物有機肥、食用酒精等產業，引導廣西培育一批農業產業化龍頭企業帶動、合作社和家庭農場跟進、廣大小農戶參與的農業產業聯合體，推動傳統“糖業”向全鏈條“蔗業”發展。二是搭建融合載體。支持廣西建設農業產業強鎮，引導甘蔗經營主體跨界配置農業和現代產業要素，促進產業交叉融合，推動“甘蔗+”多業態發展，健全利益聯結機制，形成原料生產、精深加工、體驗展示、物流銷售有機銜接的全產業鏈發展格局。目前，支持廣西建設農業產業強鎮20個，其中3個強鎮以甘蔗為主導產業，建設甘蔗種植基地、打造電商平臺、培育品牌、發展甘蔗休閑旅游等。三是加大技術創新推廣。2018年，我部新增國家甘蔗加工技術研發專業中心，支持廣西農墾糖業集團開展產學研聯合攻關，加快蔗業加工技術創新，推動形成蔗、糖、酒、漿、紙、生物肥等為一體的循環型全產業鏈。四是推進甘蔗生產全程機械化。支持廣西等地探索完善甘蔗生產全程機械化生產運營機制，將甘蔗收獲機、剝葉機、割鋪機等納入農機購置補貼范圍，逐步提高甘蔗收獲機的最高補貼限額，推進甘蔗收獲機械化進程。 

　　二、關于建設智慧蔗業中心 

　　我部會同工業和信息化部，多舉措布局推進甘蔗等智慧農業發展。一是強化政策引導。我部印發《關于推進農業農村大數據發展的實施意見》，支持廣西農業生產智能化，推進物聯網技術在蔗業中的應用，鼓勵發展農機應用大數據。工業和信息化部印發《大數據產業發展規劃（2016—2020年）》，推動農業大數據應用，推進農業經營管理方式變革和產業價值鏈體系重構。二是實施農業物聯網區域試驗工程。從2013年開始，我部先后在天津、上海、安徽、吉林、江蘇實施農業物聯網區域試驗工程，推介可復制可推廣的農業物聯網技術310項、節本增效農業物聯網應用模式116項、農業物聯網應用多媒體宣傳影片10部，為廣西建設智慧蔗業中心提供借鑒。三是推進智慧農業工程建設。我部召開全國農業物聯網工作會議，推進包括甘蔗在內的智慧農業工程建設。目前正在指導各地建設大田種植、設施園藝示范基地，熟化農業物聯網關鍵技術和成套設備，推廣節本增效農業物聯網應用模式。 

　　三、關于打造蔗業集群，建設智慧蔗業產業園 

　　近年來，我部會同財政部等部門，以現代農業產業園、核心生產基地建設等為平臺，大力延伸甘蔗產業鏈，拓寬甘蔗產業帶，著力打造蔗業集群。一是支持建設核心原料生產基地，為蔗業集群發展打牢基礎。發展改革委會同我部印發《糖料蔗主產區生產發展規劃（2015-2020年）》，選定廣西南寧等10個市的32個縣（市、區）為糖料蔗核心基地，計劃定額補助42億元用于廣西、云南700萬畝糖料蔗核心區田間工程建設。二是支持建設現代農業產業園，打造蔗業全產業鏈發展平臺。2017-2018年，我部會同財政部啟動現代農業產業園建設，認定廣西來賓市現代農業產業園為首批國家現代農業產業園，推動“生產+加工+科技+品牌”一體化發展，支持建設一二三產業融合發展區和新型主體創業孵化區，打造完整甘蔗全產業鏈，構建“二次連動+分紅”富農利益聯結機制。三是拓展農業功能，促進甘蔗產業延伸融合。2016年，我部會同發展改革委等14部門印發《關于大力發展休閑農業的指導意見》，指導廣西建設甘蔗農業主題公園，推進甘蔗產業與文化、旅游有機深度融合。 

　　下一步，我部將會同發展改革委等部門，研究支持政策，加大支持力度，促進甘蔗產業創新發展，推動傳統糖業向全鏈條蔗業轉型。 

　　感謝您對農業農村工作的關注，希望繼續對我部工作給予支持。 

　　                         農業農村部 

　　2019年8月29日