4月20日，2019中國農業展望大會在北京開幕。會上，農業農村部市場預警專家委員會發布了《中國農業展望報告（2019-2028）》，對中國未來10年尤其是2019年、2020年和2025等重要時間點的農產品生產、消費、貿易、價格走勢進行了展望。

2019年中國農產品市場預測

預計2019年中國糧食生產將保持穩定，農業保障能力和質量效率進一步提升；農產品消費升級繼續保持較快勢頭；國內外農業融合互動進一步增強。 

農產品價格預計總體平穩，部分品種市場波動風險加大。《報告》顯示，稻谷、小麥、水果優質優價、市場購銷兩旺的特征將更為明顯，玉米供求關系由寬松轉為基本平衡、價格呈穩中有漲趨勢，豬肉價格下半年很可能大幅上漲，牛羊禽肉、水產品等價格穩中略漲。

分品種看： 

口糧產量保持基本穩定，生產結構進一步調優。在農業提質增效導向和最低收購價支撐下，2019年中國稻谷、小麥種植面積將穩中略減，稻谷總產量預計仍保持在2.0億噸以上，優質稻谷和專用小麥種植面積繼續增加。 

玉米面積繼續調減，消費增速放緩。受比較效益影響，預計2019年玉米播種面積將小幅調減，優勢區生產保持穩定，玉米總產量變化不大；玉米飼用消費受生豬存欄下降影響將有所減少，工業消費增速趨緩。 

大豆生產將較大幅度增長。受益于大豆振興計劃實施，預計2019年大豆種植面積有望增加約1000萬畝。

棉油糖產業進一步提質增效。預計2019年棉花面積下降2.0%，產量減至600萬噸以內；油料、糖料生產能力得到鞏固，預計2019年種植面積將有所增長。

肉類產量下降，蛋奶產量增加。受豬肉產量預期下降影響，預計2019年肉類產量下降3.5%，下半年豬價可能出現較大漲幅；禽肉產量增長，價格趨漲；牛羊肉、奶類產量穩步增長，價格穩中有漲；禽蛋產量小幅增加，價格穩中偏弱。 

水產品產量穩中略增，成本推動價格上漲。2019年中國水產養殖繼續推進綠色高質量發展，優化養殖區域布局和品種結構，預計水產品產量略增，成本增長推動市場價格總體趨漲。

未來10年中國農業形勢展望

未來10年，隨著鄉村振興戰略全面實施，農業市場化、信息化、品牌化、國際化水平將顯著提升。主要特點有：一是農業提質增效明顯，農產品質量安全水平和農業綜合生產能力持續提升。二是農產品消費總量增速放緩，消費結構轉型升級明顯。三是兩個市場、兩種資源融合互促，中國農產品進出口市場更加多元化。四是農產品價格形成機制不斷完善，成本推動價格總體趨漲。

分品種看： 

稻米：去庫存速度加快。稻谷產量維持在2 億噸以上，稻米消費總量保持穩中有增態勢，庫存消化加快。

小麥：種植面積基本穩定。未來10年，小麥播種面積將穩定在3.60 億畝左右。小麥消費呈增長態勢，中國仍將進口一定數量的專用小麥用于調劑國內市場需求。 

玉米：供求關系由階段性寬松向平衡偏緊格局轉變。在市場機制作用下玉米播種面積和產量都將呈現恢復性增長，未來10年，預計玉米自給率保持在97% 以上，玉米進口量將呈現增長態勢。

大豆：播種面積和產量將大幅增加。受益于大豆振興計劃的實施，展望期間大豆播種面積預計增加2400萬畝。大豆壓榨消費以進口為主的格局不會改變，進口大豆仍將維持高位，但增速明顯放緩。

油料：生產和進口規模均略有增加。展望期間油料生產平穩增長，食用油消費結構進一步升級，多元化需求更加明顯。 

棉花：面積和產量呈下降趨勢。受水土資源條件約束、植棉比較效益下降、生產成本提高等因素影響，棉花面積和產量呈下降趨勢，棉花整體品質穩步提升。 

食糖：產需缺口呈擴大趨勢。食糖產量總體趨增，消費量穩步增長，產需缺口不斷擴大，未來食糖進口規模將保持較高水平。

蔬菜：貿易保持順差。設施蔬菜將得到進一步發展，品種結構更加豐富。蔬菜貿易保持順差格局，預計2028年出口將增加到1595萬噸，展望期間年均增長3.5%。

馬鈴薯：產量先減后增。未來10年，中國馬鈴薯總產量和消費量都將保持增加態勢。預計2028年，將分別達到11049萬噸和10837萬噸，年均分別增長0.5%和0.2%。

水果：供需結構轉型升級加速。未來10年，中國水果產業將進入提質增效發展的關鍵期，產量增速放緩，加工消費占比不斷提高，進出口總量持續擴大。

豬肉：產能呈先降后增趨勢。展望初期的前兩年，受非洲豬瘟疫情和環保政策影響，豬肉產量將下降，豬肉進口將增加。展望中期隨著疫情防控水平的提升，生豬產能恢復較快，展望后期生產將平穩發展。豬價預計從2019年下半年階段性快速上漲，2020年將達到周期高點。豬肉進口量在展望前期預計將創新高，展望中后期將會回落。

禽肉：生產和消費穩步增長。未來10年，禽肉生產進一步提質增效，產量穩步增加，消費結構優化，進出口維持在60萬噸以內。

牛羊肉：進口繼續增加。未來10年，牛羊綜合生產能力持續提升，但受資源環境約束，增速有所放緩，牛羊肉進口在未來幾年內仍呈增長趨勢，成本支撐牛羊肉價格將維持高位運行。

禽蛋：生產與消費穩步增長。禽蛋生產穩步增加，展望期內產量年均增速0.7%，農村居民收入水平提高帶動禽蛋消費增加，消費習慣轉型促使城鎮居民禽蛋消費穩中增長。

奶制品：生產增長明顯。未來10年，奶類產量將在經歷多年低位徘徊后趨于穩定增長，年均增幅3.2%。隨著消費者對國產奶制品信心提升，進口增幅將放緩。

水產品：消費結構加快升級。未來10年，在綠色高質量發展導向下，水產品產量穩中略增，加工消費占水產品總消費比例在40% 左右。 

飼料：工業飼料產量及消費量總體增加。展望前期，飼料產量穩中有降；展望中后期，飼料產品升級優化，配合飼料使用率增加，飼料總產量持續上漲。飼料產品價格呈先跌后漲趨勢。

說明：《中國農業展望報告（2019-2028）》是農業農村部中國農業展望專家組在前5年展望報告的基礎上，綜合考慮中國宏觀經濟、農業政策、氣候條件、科技創新、資源環境及國際市場變化等因素，采用中國農業監測預警創新團隊研制的CAMES做出的最新基線預測，并與有關專家分析判斷相結合的研究成果。