2017/2018年榨季蔗區管理方案

為認真貫徹落實自治區黨委、政府關于全區糖業發展部署，加強蔗區管理，規范糖料蔗收購秩序，保障榨季砍、運、榨秩序正常有序，特制定2017/2018年榨季蔗區管理方案如下。

一、總體要求

認真貫徹執行國家和自治區關于蔗區管理的規定，嚴格執行糖料蔗收購價格政策以及全區糖業稅收綜合管理規定，采取有效措施，加強蔗區管理，進一步規范制糖企業經營行為，切實維護榨季砍、運、榨良好秩序，切實維護我區糖業持續穩定健康發展大局。

二、基本原則

（一）屬地管理原則。各市、縣（市、區）兩級糖業主管部門要切實履行蔗區屬地管理職責，依據國家、自治區有關規定，結合實際，認真研究制定本地區蔗區管理方案，協調各職能部門，加強監管，形成合力，強化措施落實，規范糖料蔗收購秩序，切實履行本轄區砍、運、榨屬地管理責任。

（二）行業自律原則。制糖企業是蔗區穩定的源頭，加強行業自律是砍、運、榨秩序良好運行的有力保障。各制糖企業要嚴格遵守自律公約。各地糖業主管部門要大力支持廣西糖業協會組織企業成立的廣西糖業蔗區秩序管理委員會開展蔗區秩序維護工作。

（三）“雙高”基地優先砍收入榨原則。為加快“雙高”基地項目建設，制糖企業要開通“綠色通道”，優先給予“雙高”基地糖料蔗砍收入榨，騰出土地，以便“雙高”基地項目施工建設。項目所在地的市、縣（市、區）糖業主管部門要加強協調服務工作，加快推進“雙高”基地建設進度。

三、工作措施

（一）嚴格執行價格政策，依法追究違反政策行為。

各市、縣（市、區）和制糖企業要加大宣傳自治區，市物價部門下達的2017/2018年榨季糖料蔗收購價格政策，讓廣大糖料蔗生產者盡快知曉政策精神和內容。要嚴格執行自治區物價部門公布的糖料蔗收購價格政策，如有違反，經查實由主管價格部門按《價格法》等有關規定予以處罰。

（二）加強砍運和蔗款兌付協調，保障糖料蔗生產者合法收益。

及時足額兌付蔗款是保障農民合法權益、增強農民種植信心和穩定糖業“第一車間”的重要前提，事關我區民生和社會穩定。各地要從講政治、講大局高度，重視蔗款兌付工作。各制糖企業要加強砍運調度，科學合理安排砍運計劃，適時和順價銷售食糖，盡快回籠資金，及時足額兌付蔗款，切實保障糖料蔗生產者合法收益。

自治區將對蔗款兌現及時的企業給予通報表揚，對付款進度慢，措施不力的企業給予全區通報批評，建議地方政府調整其蔗區。媒體曝光跨區搶蔗引起社會不穩定的行為，建議各金融部門將其列入失信“黑名單”。

（三）加強監督檢查，嚴肅處理違法違規行為。

自治區糖業發展辦公室組織蔗區管理督查工作組對各地蔗區管理情況進行督查。對重點區域和有群眾反映或歷年來有違規跨區收購糖料蔗的企業、持續拖欠蔗款的企業進行重點監控，對跨蔗區收購非本蔗區糖料蔗、違反價格政策收購外蔗等行為進行重點督查。

嚴格執行糖業稅收綜合管理有關規定，凡是運蔗車輛沒有粘貼電子標簽的，按收購外蔗處理。對違反蔗區管理規定、擾亂稅收征管秩序行為的企業，經糖業和國稅部門核實，從下一榨季起恢復憑發票抵扣進項稅額的辦法，其收購糖料蔗的進項稅額的扣除率由17%恢復到13%。

對被投訴或造成群體性事件的制糖企業所在地人民政府，按照自治區人民政府辦公廳《關于做好2017/2018年榨季蔗區管理工作的通知》（桂政辦電【2017】215號）規定，自治區將進行約談或按有關規定追究有關人員責任；對有關責任人涉嫌違紀的，按相關規定和程序予以處理。

廣西壯族自治區糖業發展辦公室綜合處

2017年11月29日印發