各省（區）糖業協會、各制糖企業（集團）、各會員單位：

   近年來，我國糖業出現了盲目投資，擴大原糖產能現象，原糖加工能力增幅較快。據協會初步統計,原糖年加工能力已由2010年的300萬噸,擴大到近700多萬噸,還有新的原糖加工企業在籌劃。為遏制盲目發展勢頭，避免產能嚴重過剩，造成嚴重的浪費現象，保證我國糖業持續、健康、穩定發展。現將有關問題通知如下：

     一、嚴格控制原糖加工產能。根據國家發布的《產業結構調整指導目錄（2011年本）》，“原糖加工項目及日處理甘蔗 5000 噸（云南地區 3000 噸）、日處理甜菜 3000 噸以下的新建食糖生產線項目”屬國家產業政策“限制類,禁止投資項目”。望各制糖企業（集團），認真貫徹學習，對新建和改擴建原糖項目，要嚴格按照現行投資管理規定進行報批。同時呼吁地方政府和相關金融部門嚴格按照“限制類,禁止投資項目”有關規定，對原糖加工項目嚴格核準條件和謹慎貸款。

     二、認真貫徹“十二五”規劃，正確引導行業健康發展。國家發布的《制糖工業“十二五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》） ，明確提出“堅持以國產食糖基本滿足國內需求的發展原則，加快糖料生產規模化經營的步伐”。但是最近幾年，隨著國際糖價大幅波動，一些企業紛紛投資新建以進口原糖為原料的加工廠，致使我國原糖加工能力大幅增加，我國制糖產業結構失衡，其危害一是導致原糖加工行業惡性競爭；二是影響國內糖業產業安全。原糖加工項目的盲目建設違背了《規劃》原則，不利于我國制糖工業的發展，嚴重損害了糖農利益。望各省（區）糖業協會積極宣貫《規劃》精神，正確引導制糖企業和社會資金投向。中國糖業協會將密切關注其發展趨勢，并將有關情況及時上報國家有關部門。

    三、加快企業技術改造和企業管理，提高行業綜合實力。制糖企業要堅持走內涵式發展道路，利用國家現有政策和《規劃》精神，通過企業自主創新和技術進步實現產業升級轉型，加快產業結構調整，推進糖料生產、食糖加工和流通環節的協調發展，不斷提高管理水平，全面提升行業綜合競爭能力。

中國糖業協會

二○一三年八月十五日