各省（區(qū)）糖業(yè)協(xié)會、各制糖企業(yè)（集團）、各會員單位：

   近年來，我國糖業(yè)出現了盲目投資，擴大原糖產能現象，原糖加工能力增幅較快。據協(xié)會初步統(tǒng)計,原糖年加工能力已由2010年的300萬噸,擴大到近700多萬噸,還有新的原糖加工企業(yè)在籌劃。為遏制盲目發(fā)展勢頭，避免產能嚴重過剩，造成嚴重的浪費現象，保證我國糖業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。現將有關問題通知如下：

     一、嚴格控制原糖加工產能。根據國家發(fā)布的《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》，“原糖加工項目及日處理甘蔗 5000 噸（云南地區(qū) 3000 噸）、日處理甜菜 3000 噸以下的新建食糖生產線項目”屬國家產業(yè)政策“限制類,禁止投資項目”。望各制糖企業(yè)（集團），認真貫徹學習，對新建和改擴建原糖項目，要嚴格按照現行投資管理規(guī)定進行報批。同時呼吁地方政府和相關金融部門嚴格按照“限制類,禁止投資項目”有關規(guī)定，對原糖加工項目嚴格核準條件和謹慎貸款。

     二、認真貫徹“十二五”規(guī)劃，正確引導行業(yè)健康發(fā)展。國家發(fā)布的《制糖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》） ，明確提出“堅持以國產食糖基本滿足國內需求的發(fā)展原則，加快糖料生產規(guī)模化經營的步伐”。但是最近幾年，隨著國際糖價大幅波動，一些企業(yè)紛紛投資新建以進口原糖為原料的加工廠，致使我國原糖加工能力大幅增加，我國制糖產業(yè)結構失衡，其危害一是導致原糖加工行業(yè)惡性競爭；二是影響國內糖業(yè)產業(yè)安全。原糖加工項目的盲目建設違背了《規(guī)劃》原則，不利于我國制糖工業(yè)的發(fā)展，嚴重損害了糖農利益。望各省（區(qū)）糖業(yè)協(xié)會積極宣貫《規(guī)劃》精神，正確引導制糖企業(yè)和社會資金投向。中國糖業(yè)協(xié)會將密切關注其發(fā)展趨勢，并將有關情況及時上報國家有關部門。

    三、加快企業(yè)技術改造和企業(yè)管理，提高行業(yè)綜合實力。制糖企業(yè)要堅持走內涵式發(fā)展道路，利用國家現有政策和《規(guī)劃》精神，通過企業(yè)自主創(chuàng)新和技術進步實現產業(yè)升級轉型，加快產業(yè)結構調整，推進糖料生產、食糖加工和流通環(huán)節(jié)的協(xié)調發(fā)展，不斷提高管理水平，全面提升行業(yè)綜合競爭能力。

中國糖業(yè)協(xié)會

二○一三年八月十五日