缺工缺料運銷不暢　制糖種蔗遲滯 

應多方協力支持盡快復產復工

張哲晰　徐雪　馬凱　朱亞偉

　　2019/20榨季糖業回暖，截至2020年1月底，食糖產銷總體平穩，糖價持平略漲，但春節后，受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，處于生產旺季的南方甘蔗主產區陷于產得慢、賣得難、種不濟等困境，甚至威脅到了下一榨季甘蔗種植面積及產量，由此觀之，穩定企業與農戶預期，穩妥推進復產復工應成為后期重點工作。

　　勞力缺乏，成本提高，制糖進度滯后

　　2019/20榨季，廣西、云南、廣東等甘蔗主產區制糖進程過半，受疫情影響，主要面臨如下困境：一是砍蔗勞力缺乏。甘蔗生產是勞動密集型產業，勞動力需求量大，原本便緊缺勞力的砍收環節在疫情影響下雪上加霜。廣西產區榨季后期剩余甘蔗總體分散、大戶余蔗較多，疫情導致村莊多采取封閉式管理，勞力難以組織協調，砍蔗人手缺乏；云南“互助組模式”也因疫情影響，砍蔗不能及時到位支持復產。二是成本負擔加重。由于甘蔗供應不足，糖廠大多減榨量生產，產能利用率不高，如廣西產能利用率僅在30%-70%左右。三是生產進度延后。部分糖廠無法順利獲得輔料、配件，個別糖廠停工停產，嚴重影響榨季進度。如云南全省10家糖廠停產7-17天不等，產糖量減少4.96萬噸。此外，廣西由于蔗源不足，企業間“搶”原料蔗情況較突出。

　　短期來看，疫情突發將導致本榨季榨糖進度推遲、成本提高、市場秩序受影響。長期來看，盡管所有甘蔗都將入榨，但由此引發的含糖率及食糖產量變化有待觀察。

　　需求低迷，渠道受阻，庫存面臨“超載”

　　2019/20榨季，甘蔗主產區尚處于銷售重要時期，受疫情影響，食糖運銷備受打擊：一是銷區需求低迷。由于經濟發展暫緩、短期消費疲軟，銷區需求下降導致糖企銷售停滯，價格逐步回落，資金回籠減速。二是食糖運輸不暢。甘蔗主產區受封閉式管理影響，部分食糖運輸車輛無法正常作業。如云南由于運輸車輛難找、運輸時間延長，導致運價同比增加40-60元/噸。三是庫存面臨“超載”。產品無法有效運銷加大了糖廠庫存壓力，必須注意檢查以防止庫存食糖返潮融化結塊。

　　目前，廣西、云南遭遇陰雨寒冷天氣，對糖廠提出了更高要求。短期來看，疫情加大了企業經營壓力，特別是應對風險能力相對較弱的中小企業；長期來看，可能會改變行業格局，進一步加快行業優勝劣汰。

　　種植推遲，農資難得，波及下榨季生產

　　中國糖料種植主要集中于老少邊窮地區，糖料作物是保障蔗農生計、助力脫貧攻堅的重要手段。疫情影響春耕：一是蔗農種植推遲。受年前干旱與年后疫情疊加影響，廣西蔗種調運、機耕整地工作嚴重滯后，因雇工困難，至今種蔗大戶無法按計劃種植甘蔗；云南也因農民工緊張，不能及時復工。二是農資運輸受阻。多個蔗區主要道路不同程度封閉，肥料、蔗種無法及時配運送給農民，影響用肥、蔗種種植，延誤農時。三是波及下榨季生產。疫情持續影響新植蔗翻種，加之砍收不及時影響宿根蔗生產，對下一榨季種植面積及產量將產生不利影響。短期來看，影響本榨季進度和甘蔗種植計劃；長期來看，若不能及時復工復產，將波及下榨季生產。

　　多方協力，加速恢復食糖產業正常運轉

　　針對當前突發疫情，必須多管齊下、多措并舉，政府、企業、協會各展所長，共克時艱。

　　政府發力，多措并舉渡難關。一是打通流通“經脈”。響應中央號召，結合當地實際，抓緊糾正部分縣、鄉、村不合理的斷路做法，確保人員流動、物資和產品運輸通暢，促進復工復產。二是發揮財政職能。結合地方實際，有序分類出臺糖企支持政策，疫情防控期間，對企業，特別是中小企業予以稅費減負、金融貸款、財政補貼等支持，特別是對在疫情期間有捐贈行為的企業，予以適當傾斜，通過維護企業運轉，穩定農民預期，確保糖業穩定。

　　企業努力，穩妥有序復生產。一是防控生產兼顧。繼續加強甘蔗生產、制糖全鏈條監管，防范疫情輸入和傳播，積極與“對點”蔗區溝通，力爭實現疫期生產安全持續。二是借力網絡拓銷路。充分發揮電商等線上渠道優勢，結合大數據合理安排產銷進度，努力實現減存、降損、提效、增收。三是幫扶農戶忙春耕。應明晰社會責任，統籌農資、服務農民、組織砍收，穩定農民與企業預期，實現雙贏。

　　協會助力，協調保通暢。一是溝通企業調資源。發揮協會功能，組織行業力量，加強行業自律，積極做好引導和跨區域協調管理工作。二是溝通政企傳信息。落實協會職能，向上反映疫情中收集到的行業問題、困難與期望，向下傳達政府工作精神，積極作為，促使支持政策的形成更及時、精準，落實更迅速、有效。三是協調產銷穩市場。發揮協會優勢，收集發布產銷信息，破解由信息不暢導致的“賣不出、買不到”。

　　（作者單位：農業農村部農村經濟研究中心）