第三部分《反對形式主義、官僚主義》

75、中央八項規定的主要內容是什么？

  一要改進調查研究；二要精簡會議活動，切實改進會風；三要精簡文件簡報，切實改進文風；四要規范出訪活動；五要改進警衛工作；六要改進新聞報道；七要嚴格文稿發表；八要厲行勤儉節約。

76、什么是“四風”？

  四風問題是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

77、如何反對形式主義？

  反對形式主義，要著重解決工作不實的問題，教育引導黨員、干部改進學風文風會風，改進工作作風，在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。

78、如何反對官僚主義？

 反對官僚主義，要著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題，教育引導黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，堅持民主集中制，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監督，堅決整治消極應付、推諉扯皮、侵害群眾利益的問題。

79、形式主義、官僚主義有哪些新表現？

    一是在貫徹落實方面，有的領導干部對貫徹落實中央重大決策部署表態多調門高，但行動少落實差，虛多實少，僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉發”“安排部署”，個別領導干部說一套做一套，我行我素。

    二是在調查研究方面，有的單位搞形式、走過場，像打造旅游線路一樣打造“經典調研線路”，無論什么調研主題，去的是同一條路線、訪的是同一批對象、聽的是同一套說辭，搞“大伙演、領導看”的走秀式調研。

    三是在服務群眾方面，有的單位表面上推進服務型政府建設，“門好進、臉好看”，但還是“事難辦”，將過去的“管卡壓”變成了現在的“推繞拖”；有的政務服務熱線電話長期無人接聽；有的政府網站更新的內容主要是領導活動，政務公開、便民服務等欄目幾乎成為僵尸欄目。

    四是在項目建設方面，一些地方熱衷于打造領導“可視范圍”內的項目工程，而不考慮客觀實際，“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”“獎狀一屋子，工作還是老樣子”。

    五是在召開會議方面，一些地方無論什么會議都要層層重復開，一個接一個，檢查評比走馬燈，導致干部疲于應付，沒有時間抓落實。

    六是在改進文風方面，有的地方寫文件、制文件機械照搬照抄，出臺制度規定“依葫蘆畫瓢”，內容不是來自調查研究，而是源自抄襲拼湊。

    七是在責任擔當方面，有的領導干部“只求不出事，寧愿不做事”，凡事都要上級拍板，避免自己擔責，甚至層層往上報、層層不表態。

    八是在工作實效方面，有的地方對工作不重實效重包裝，把精力都放在“材料美化”上，一項工作剛開始就急于總結成績、宣傳典型，搞“材料出政績”。

    九是在履行職責方面，有的部門熱衷于與下屬單位簽訂“責任狀”，將責任下移，試圖讓下級的“責任狀”成為自己的“免責單”。

    十是在對待問題方面，有的黨員干部對身邊不良風氣和違規問題態度漠然，事不關己、高高掛起，知情不報、聽之任之，甚至在組織向其了解情況時仍不說真話。

80、為什么說糾正“四風”不能止步？

    糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。各地區各部門都要擺擺表現，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。各級領導干部要帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風確保好的效果。

81、《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神  集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》中重點整治哪些突出問題？

   《工作意見》明確了重點整治的四個方面十二類突出問題。

    一是在貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面，重點整治嚴重影響黨中央權威和集中統一領導、影響中央政令暢通的形式主義、官僚主義的突出問題。特別是貫徹落實黨的十九大精神，落實新發展理念，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，以及思想政治、宣傳輿論和食品藥品安全等工作和領域中發生的形式主義、官僚主義問題。比如，對中央精神只做面上轟轟烈烈的傳達，口號式、機械式的傳達，不加消化、囫圇吞棗的傳達，上下一般粗的傳達；在工作中空喊口號，表態多調門高、行動少落實差，熱衷于作秀造勢；單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，做表面文章、過度留痕，缺乏實際行動和具體措施。

    二是在聯系群眾、服務群眾方面，重點整治群眾身邊特別是群眾反映強烈的形式主義、官僚主義突出問題。比如，漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強烈的問題無動于衷、消極應付，對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對群眾態度簡單粗暴、頤指氣使；便民服務單位和政務服務窗口態度差、辦事效率低，政務服務熱線、政府網站、政務APP運行“僵尸化”；“新官不理舊事”，言而無信，重招商輕落地、輕服務，影響營商環境。

    三是在履職盡責、服務經濟社會發展方面，重點整治不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴重影響改革發展高質量的突出問題。比如，不顧實際情況、不經科學論證，違反規定程序亂決策、亂拍板、亂作為；弄虛作假，編造假經驗、假典型、假數據，瞞報、謊報情況，隱藏、遮掩問題。

    四是在學風會風文風及檢查調研方面，重點整治頻次過多過濫、浮于表面等突出問題。比如，學風漂浮，理論脫離實際，只為應付場面、應景交差，不尚實干、不求實效；開會不研究真實情況、不解決實際問題，為開會而開會；檢查考核過多過濫，多部門重復考核同一事項，考核內容不務實，頻次多、表格多、材料多，給基層造成嚴重負擔；調查研究搞形式、走過場、不深入，打造“經典調研線路”，搞走秀式調研，搞層層陪同、超人數陪同。

82、《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神  集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》提出了哪些具體落實舉措？

    《工作意見》明確了具體舉措。一是各級紀檢監察機關深入調研排查，加強督促，推動本地區本部門本系統黨委(黨組)集中力量開展深入調研，摸清查擺自身存在的突出問題、具體表現，拿出管用的辦法精準施策。二是強化糾正整改，督促和推動各級黨委(黨組)履行好主體責任，對照查擺出的突出問題，逐項整改并不斷鞏固整改成效。對整改工作全程監督，對“走過場”“做虛功”等以形式主義整治形式主義的行為及時糾正，造成不良后果的要予以問責。三是集中整治工作要與正在開展的專項治理扶貧領域腐敗和作風問題工作、污染防治和環保問責工作、民生領域相關工作、掃黑除惡專項斗爭等重要專項工作相結合。四是各級紀檢監察機關要嚴肅執紀問責，抓住“關鍵少數”，發揮巡視巡察對形式主義、官僚主義問題的監督利劍作用，暢通監督舉報渠道，及時發現問題線索，通報曝光典型案例，加強工作研究。

83、《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》著力解決哪些困擾基層的形式主義突出問題？

    習近平總書記一針見血地指出，要針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。同時，空耗精力的會多文多、名目繁雜的督查檢查考核多、流于表面的痕跡管理多，而且層層加碼，讓基層不堪重負。還要看到，有的干部不擔當不作為，這有理想信念的問題、能力本領的問題，也與一些地方和部門追責問責不夠精準、泛化簡單化有關系，導致一些干部怕問責、怕誣告，而不想干事。《通知》圍繞為基層減負，從以黨的政治建設為統領加強思想教育、整治文山會海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現象、完善問責制度和激勵關懷機制等方面，提出了一些務實管用的舉措。

84、《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》在整治文山會海方面提出了哪些要求？

    一是層層大幅度精簡文件和會議。二是明確中央印發的政策性文件原則上不超過十頁，地方和部門也要按此從嚴掌握。三是提出地方各級、基層單位貫徹落實中央和上級文件，可結合實際制定務實管用的舉措，除有明確規定外，不再制定貫徹落實意見和實施細則。四是強調少開會、開短會，開管用的會。

85、《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》對解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題提出了哪些措施？

    一是強化結果導向，關鍵看有沒有解決實際問題、群眾的評價怎么樣，而不是唯臺賬是舉、以材料論英雄。二是堅決糾正機械式做法，著力解決重“痕”不重“績”，留“痕”不留“心”現象。三是針對有的地方和部門搞“責任甩鍋”，把問責作為推卸責任的“擋箭牌”，要求嚴格控制“一票否決”事項，不能動輒簽“責任狀”。